BREVE HISTORIA DE PIURA
Por Reynaldo Moya Espinosa
Tomo XII
1975-1980
CAPITULO XI
PIURA Y LA SEGUNDA FASE
·
Las primeras reacciones
·
Cambios en la 1ra. Región Militar
·
Renán Estrada retorna a CORREO
·
Nuevos ministros y encarecimiento de la
vida
·
Inauguración del
Archivo Departamental
·
El General Velasco
en Estados Unidos
·
Inauguración de la
presa de Poechos
·
Inauguración de la
Plaza Bolognesi
·
El Perú en estado
de emergencia
·
Cambios
ministeriales y militares
·
Contratos con
empresas petroleras
·
Los fosfatos del
desierto de Sechura
·
La Textil Piura y
el Grupo Romero
·
La crisis económica
y la agitación laboral en 1977
·
Se gesta la ley de
Promoción Industrial
·
Convocan a
elecciones para Asamblea Constituyente
·
Empieza a funcionar
en Tumbes la Universidad
·
Fallecimiento del
general Velasco
·
Elecciones para
Asamblea Constituyente
·
Muerte del general
Artemio García Vargas
·
Autorizan
explotación minera de Tambogrande
·
Morales Bermúdez no
promulga la Constitución
·
Convocan a
elecciones generales
·
La muerte de Haya
de la Torre
·
Empieza a funcionar
la Universidad de Tumbes
·
Cien años de la
muerte de Grau
·
Se inicia la
segunda etapa del Proyecto Chira Piura
PARKINSONIA
En Agosto de 1975, llegó a Sullana la señora Yolanda Valente de Vargas Prieto, esposa del primer ministro y ministro de Guerra , general de división Oscar Vargas Prieto.
El 15 de ese mes cumplía su
quinto aniversario el ”Hogar Escuela Sagrada Familia Parkinsonia” del que la
señora Yolanda había sido su fundadora y primera presidenta. Venía en compañía
de las esposa de los ministros de de
Aeronáutica y Educación. Traía un equipo de herra
mientas
de carpintería, donación alemana y dio inicio a la construcción de una moderna
piscina. En los actos estuvieron
presente
En 1965 estaba al frente de
Cuando en 1960 el general Vargas
Prieto estaba en Sullana al frente de
LAS PRIMERAS REACCIONES
El mismo
día 29 de agosto se difundió en todo el Perú un manifiesto que firmaban los
Comandantes Generales del Ejército, Marina, Fuerza Aérea y Fuerzas Policiales, así
como también por los Comandantes Generales de las cinco regiones militares,
incluyendo lógicamente el general Oscar Molina Pallochia, de
El manifiesto decía lo siguiente:
Los peruanos que deseamos una Patria
libre, en la que se realicen tanto los individuos como personas, así como la
sociedad peruana en pleno, nos pronunciamos revolucionariamente para eliminar
los personalismos y las desviaciones que nuestro proceso viene sufriendo por
quienes se equivocaron y no valoraron el exacto sentir revolucionario de todos
los peruanos. Confiamos en que la
dirección que el señor general de división EP don Francisco Morales Bermúdez
Cerrutti imprima al nuevo gabinete peruano, concretice las justas aspiraciones
del pueblo, de la fuerza armada y las fuerzas policiales del Perú. Lima 29 de agosto de 1975.
Después
el nuevo presidente diría en un mensaje a la nación que
Lo primero y que fue muy notorio, es que de todas las oficinas públicas fueron retirados los retratos del general Velasco y que poco a poco fueron siendo reemplazados por el del nuevo presidente.
Cercanos estaban los días cuando el pueblo enfervorizado se lanzaba a las calles para aclamar a Velasco y cuando en voz alta gritaba su admiración por “Juan sin miedo” como se le decía y “Chino, contigo hasta la muerte”. En Lima no hubo ninguna reacción a favor del depuesto, antes al contrario, los días 29 y 30 parecían festivos.
De toda la corte de altos jefes militares que
lo habían rodeado, solamente dos estuvieron hasta el final con Velasco, ellos
fueron el Jefe de Estado Mayor general Aníbal Meza Cuadra que hacía poco había
sido Comandante General de
Los
primeros días de setiembre aparecieron adhesiones al nuevo Gobierno, de
Las fuerzas armadas se reorganizaron interiormente para afianzar su institucionalidad, y frenar toda intención de ambición y de personalismo. Se introduce la formalidad de cese, con lo que se llamaba “invitación de pase al retiro”.
INAUGURACIÓN DE CHALLPESA
El 26 de setiembre de 1975 el ministro de Pesquería, almirante Francisco Mariátegui Angulo, inauguró la segunda etapa del Complejo Pesquero de Paita o Challwa del Perú S.A. o simplemente CHALLPESA. El acto fue apadrinado por el ministro y la señora Ina Nakabe esposa del presidente de la firma Taiyo Giogo. Al acto concurrieron el ministro de Alimentación, general Rafael Hoyos Rubio; el general Guillermo Arbulú Galliani, Jefe del Consejo Ejecutivo del Complejo Bayovar o CECOMBA y el Embajador del Japón Shigete Nikai, autoridades departamentales y una masa de público.
CHALLPESA
era una empresa mixta conformada por
La capacidad de producción inicial de esta planta estaba programada para 100 000 toneladas anuales de salchicha de pescado, planta de bloques de congelados de merluza y además contaba en Oquendo, el Callao, con una planta de salchichas y conservas de pescado.
Contaba igualmente con una Planta de Harina y de Aceite de Pescado para la reducción de las vísceras de pescado de tal forma que nada se desperdiciaba del pescado que ingresaba al Complejo.
La primera etapa del Complejo Pesquero de Paita fue inaugurada el 21 de mayo por el entonces primer ministro, general Morales Bermúdez y para su explotación se creó PEPESCA. El Complejo Pesquero de Paita era el más grande del mundo.
Se pensaba que el Complejo Pesquero iba a dar trabajo a unas 3 500 personas y beneficiar a unos 25 000 pobladores.
CAMBIOS
EN LA 1RA. REGIÓN MILITAR
El mismo día 26 fue agasajado el
general Oscar Molina Pallochia, Comandante General de la 1ra. Región Militar
con un almuerzo servido en el Casino Militar de Piura, con el aparente motivo
de celebrar su cumpleaños el día 27 de setiembre, pero en realidad se trataba
de una despedida, pues debía de viajar en la misma noche del
A
la reunión asistió el ministro de Alimentación, general Hoyos Rubio que había
venido a Piura con ocasión de la inauguración de
Otro
cambio producido fue en ORAMS 1 de Sinamos, en donde fue nombrado el mayor
general FAP Carlos de
PRODUCTOS DE CHALLWPESA
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RETORNO DE LOS DESTERRADOS
Una de las
primeras medidas que dio Morales Bermúdez para bajar la tirantez política fue
la de dejar sin efecto las deportaciones, lo cual permitió que 
retornasen
el presidente Fernando Belaúnde Terry; el humorista paiteño Luis Felipe Angell
de Lama, 
más
conocido como “Sofocleto, numerosos dirigentes de Acción Popular, varios
periodistas y políticos de diversas ideologías.
Al que no se le permitió retornar fue a Eudocio Ravínez, que estaba exiliado en México, y al cual se le había quitado la nacionalidad peruana. Ravínez murió en un accidente automovilístico en 1979.
Se
dio mayor libertad a los órganos de prensa y los diarios “El Peruano” y “
También en setiembre de 1975, es
nombrado como presidente de Sinamos el general Luis Cisneros Vizquerra y en
marzo de 1976 se subrogó a todos los directores de la prensa parametrada,
constituida por los diarios que el Gobierno de Velasco había expropiado. Mediante un compromiso contraído con el
general Cisneros, circularon con bastante libertad el semanario “El Tiempo” de
Lima, de propiedad de Alfonso Baella Tuesta; las revistas “Oiga”, de
Escardó; “Caretas”, de Enrique Zileri; “Equis X”, de Ismael Frías
que antes dirigía un diario parametrado; “Opinión Libre”, vinculada al diario
“Marka”, perteneciente a grupos de extrema izquierda.
Aprovechando el ambiente de mayor libertad, se reactivaron algunos partidos políticos como el APRA y el Partido Popular Cristiano de Luis Bedoya Reyes.
Morales Bermúdez mantuvo en diversos cargos a muchos generales que habían tenido destacada actuación con Velasco, pero poco a poco se fue desprendiendo de ellos cuando comprobó que no eran confiables, pues era notorio que complotaban para dar un golpe e implantar una “tercera fase” más drástica que las anteriores. Esos grupos identificados con el “velasquismo”, formaron el Partido Socialista Revolucionario PSR, opuesto a Morales Bermúdez.
RENÁN
ESTRADA RETORNA A “CORREO”
En 1969, el periodista Renán Estrada, es nombrado director del Diario CORREO de Piura por Banchero Rossi. El 27 de julio de 1974, el Gobierno de Velasco tomó los diarios de Lima y entre otros a Correo, lo mismo que a sus filiales de provincias. Estrada fue sustituido por el periodista aprista Carlos Manrique León. A fines de 1975, Manrique León y su jefe de redacción, Juan Alvarado Cuyes habían entrado en conflicto con sus trabajadores, los cuales recibieron el apoyo de Neyra, director de Correo en Lima y del gerente Barbis, así como del prefecto de Piura, doctor Alejandro Alberdi.
El 13 de enero de 1976, el ministro de Trabajo, teniente general FAP
Dante Poggi, que antes se había desempeñado en Piura, expidió una Resolución
Ministerial subrogando a Manrique y nombrando en su lugar a Estrada que era
solicitado por los trabajadores. Por
entonces, desde el advenimiento de Morales Bermúdez, Estrada se había estado desempeñando como
director de
CARLOTA
RAMOS, ALCALDESA
Carlota
Ramos de Santolaya, fue la primera mujer piurana que desempeñó una diputación
en el período de
NUEVOS
MINISTROS Y ENCARECIMIENTO DE LA
VIDA
A pesar de que para los artículos de primera necesidad había precios controlados, esto en la práctica no surtía efecto, por cuanto se acentuaba la carestía y campeaba un mercado negro. Para evitar que el valor de los arrendamientos de casas-habitación se disparase, se dio el D.L.21379, que prohibía el incremento de la merced conductiva.
El 1º de febrero fue nombrado como
ministro de Guerra, Comandante General de las Fuerzas Armadas y primer ministro,
el general de división Jorge Fernández Maldonado, en reemplazo del general
Oscar Vargas Prieto que había estado renovando licencia por varios meses. El nuevo ministro fue encargado de anunciar
por televisión, un desembalse de precios que encareció la vida. También el 1º de febrero salió el general
Luis
Desde el 1º de enero había salido del Ministerio de Trabajo el teniente general Dante Poggi y en su reemplazo fue nombrado el general Luis Galindo Chapman. El general Poggi pasó al Ministerio de Aeronáutica en lugar del teniente general César Podestá.
En
setiembre de 1975, el general Artemio García Vargas, también casado con la sullanera Yeni González. y uno de los
protagonistas de la caída del presidente Velasco, estaba desempeñando el
ministerio de Transportes reemplazando al general Raúl Meneses Arata y el
general Jorge Tamayo De
Al iniciarse el mes de enero de 1976, el ministro de Economía, Luis Barúa, anunció que se iba a disponer un reajuste muy fuerte en el precio de los artículos de primera necesidad. El 12 de enero de 1976, se dieron 14 Resoluciones Supremas, un Decreto Supremo y una Resolución Ministerial que establecían nuevos precios para las carnes de vacuno, porcino y caprino, para el trigo importado, leche fresca, carnes importadas, alimentos balanceados para aves, carne de pollo, fideo popular, el pan, el arroz pilado y en cáscara, el maíz amarillo y el sorgo, para el frijol de castilla y el azúcar. En los restantes días de enero, se dieron a conocer nuevos incrementos.
El 3 de febrero de 1976 se dio el D.L. 21413, que imponía drásticas sanciones contra la adulteración, acaparamiento y especulación de los artículos básicos de primera necesidad.
Todo esto trajo un general malestar, que se reflejó en la economía de todos los hogares del país. Se produjeron paros, toma de fábricas y marchas de protesta de maestros del SUTE, así como de los trabajadores mineros y pesqueros. Por las calles de las principales ciudades del departamento de Piura, casi en forma diaria desfilaban los maestros con pancartas y altavoces. En Paita, los pesqueros y portuarios se plegaron a la huelga nacional de su gremio.
El 8 de abril, el Gobierno da el D.L. 21462 declarando a la industria minera en emergencia, autorizando a las empresas mineras a rescindir el vínculo laboral con el personal que incurriese en paralizaciones y para aquellos que estando en huelga no se reincorporasen a sus labores en los plazos que se fijarían. Otras disposiciones se dieron para el sector pesquería.
Al mismo tiempo, para reactivar la
economía se dictaron medidas destinadas a incentivar las exportaciones no
tradicionales liberándolas de los impuestos de exportación, para lo cual el 18
de mayo se dio el D.L. 21492. Luego el
25 de mayo, con Decreto Supremo 048-76 EF se normó la conversión de la moneda
nacional en moneda extranjera, restringiéndola.
El 11 de mayo se da el D.L. 21491, que manda a cortar los juicios que se seguían por ultraje a la nación a 33 personas entre los que estaban los periodistas Francisco Igartúa y Enrique Zileri Gibson, el coronel Alberto Luna Ferrecio y los piuranos Andrés Luna Vargas y Alberto Urquiaga Rodríguez.
El
31 de mayo, mediante Resolución del Ministerio de Educación se concedió un
aumento escalonado a los maestros pensionistas.
Se iniciaba con los que ganaban de
S/. 2.400,00 a S/. 2 999,00 a los que se otorgaba S/.1 000,00 de aumento
y se terminaba con los que ganaban entre S/. 5 400,00 y S/.6
INAUGURACIÓN
DEL ARCHIVO DE PIURA
El 1º de junio de 1976 se inauguró en la vieja casona Eguiguren, en la calle Lima, el Archivo Departamental de Piura, teniendo como primer director al periodista, historiador y profesor, Carlos Robles Rázuri. Contó desde el principio con 6 servidores entre ellos el historiador Juan Paz Velásquez. Carlos Robles estuvo al frente de la institución diez años. Como ocurre con muchas instituciones, se empezó desde cero, sin siquiera muebles, pero gracias a la voluntad y al tesón de sus integrantes, se fueron allanando las dificultades y se principió a hacer el acopio de documentos que estaban dispersos en las diversas oficinas estatales y también en poder de particulares. Como Robles Rázuri y Juan Velásquez eran historiadores, el interés fue mayor. Por eso cuando el primero dejó el cargo al pasar al Instituto Nacional de Cultura, Filial Piura, se podía asegurar que Piura ya tenía un importante Archivo. La casona Eguiguren fue por muchos años residencia de la familia Checa Eguiguren y a fines del siglo se estaba cayendo a pedazos por falta de mantenimiento.
EL
GENERAL VELASCO EN ESTADOS UNIDOS
ARRIBA
Cuando el general Juan Velasco fue depuesto, su salud se encontraba muy
deteriorada. Fue por ese motivo que se
vio precisado de viajar con su 
esposa y su hijo, el Coronel en retiro, Carlos, a Estados Unidos a
internarse en el famoso Walter Reed
Hospital.
Mientras tanto sus familiares se hospedaban en el lujoso, Sheraton Hotel de Washington. Esto fue cuando, el general ya tuvo que hacer tratamiento ambulatorio.
El coronel Carlos Velasco había solicitado su pase al retiro en forma casi inmediata a la deposición de su padre y había sido de la promoción de Morales Bermúdez, con quien siempre mantuvo buenas relaciones.
El 27 de agosto el general Velasco retorna al Perú, pero se interna en el Hospital Militar. Allí permanecería hasta diciembre de 1977, en que murió. Todos los sábados partía con su esposa Consuelo a su casa de Chaclacayo, pues decía necesitaba el cambio de ambiente, y los lunes por la mañana retornaba al Hospital.
Durante todo ese tiempo vivió completamente apartado de la política y si bien es cierto que se interesaba en los acontecimientos del Perú y comentaba con sus visitantes los sucesos políticos, no tuvo la menor participación en ellos.
INAUGURACIÓN DE PRESA DE POECHOS
El 4 de junio de 1976, el
presidente, general Francisco Morales Bermúdez, accionó al 
medio
de 
un
botón electrónico que puso en acción las gigantescas compuertas de la represa
de Poechos, la más grande del Perú. En
1971, el Gobierno Revolucionario de Juan Velasco Alvarado había firmado un
contrato con la firma yugoslava Energoprojekt, para construir la primera etapa
–de tres- del Plan del Chira Piura a un costo de cien millones de dólares.
En la sencilla pero emotiva ceremonia y ante decenas de miles de personas llegadas de todo el departamento, Morales Bermúdez dijo que “la obra se había realizado dentro del marco de la política agraria del Gobierno Revolucionario que tendía a incrementar entre el mediano y el corto plazo, la producción y la productividad en el Perú. Ahora de cara al futuro y respondiendo al reto del momento, corresponde a los campesinos piuranos poner su cuota de preocupación y de esfuerzo para coronar el éxito debido.
Con la represa, no sólo se beneficiará el
departamento de Piura, sino que constituirá una tangible contribución peruana
al desarrollo de la zona de integración peruano-ecuatoriana, de la que Piura es
parte fundamental”. Luego dijo el mandatario que “la ejecución del Proyecto
Chira-Piura constituye una muestra palpable de las oportunidades de inversión
que ofrece el Perú al capital foráneo.
En este sentido, ciertamente la contribución del capital y de la
organización empresarial de Yugoslavia, merece subrayarse.
He aquí la gran responsabilidad de los agricultores piuranos,
de los campesinos todos, deben, escuchando a los conductores de
El
ingeniero Escobar también pronunció un corto discurso y dijo que el canal de
derivación de la represa al cauce del Piura tenía una longitud de
El ministro de Agricultura, general
Enrique Gallegos Venero, condecoró al ingeniero Daniel Escobar, Jefe del
Proyecto Chira-Piura. Demás está decir
que al acto concurrieron todas las autoridades militares, civiles y
eclesiásticas de Piura y Sullana. Para
facilitar la concurrencia del público se declaró día cívico no laborable e todo el departamento, el 4 de junio, por
D.S. 001-
Desde Yugoslavia llegó el ingeniero
Zivko Mucalov, director general de Energoprojekt, para hacer entrega de las
obras al Presidente de
La
presa de Poechos con capacidad de 1 000 millones de m3, está situada
sobre el cauce del río Chira a
El
reservorio tiene 
9
kilómetros de longitud y
La estructura del túnel de desvío es de concreto armado, con una longitud de 415 metros, un diámetro de 8 metros y una descarga a nivel de 103, de 1 045 metros cúbicos por segundo. La salida de fondo tiene una estructura blindada de concreto armado, también de 415 metros de longitud y 4,50 metros de diámetro. Los controles están constituidos por compuertas de ruedas, válvulas mariposa y compuerta radial. Las salidas al valle del Chira, se hacen con un máximo de 300 metros cúbicos por segundo, al canal Miguel Checa con 14 metros cúbicos por segundo y al canal Huaypirá con 0,3 metros cúbicos por segundo.
El canal de derivación tiene 54
kilómetros, su sección es trapezoidal, el revestimiento de concreto, de 0,10
metros de espesor y en el punto llamado Curumuy vierte las aguas al río Piura,
produciéndose una caída de 40 metros de
altura.
La estructura de salida de la represa al cauce del Chira se hace mediante: a) dos tuberías gemelas de 2,4 metros de diámetro; b) dos compuertas de ruedas de 1,6 metros por 28 metros; c) dos compuertas de regulación de 53 metros cúbicos por segundo a nivel 84, de 2 metros de ancho por 2,4 metros de alto.
INAUGURACIÓN
DE LA PLAZA BOLOGNESI EN PIURA
El
21 de julio de 1967, sin ninguna ceremonia de inauguración había entrado en
funcionamiento el puente Bolognesi, durante el gobierno de Belaúnde. Antes
había sido construida la avenida del mismo nombre, en reemplazo de la
transversal Tarapacá. La avenida unía el
puente con el Cuartel Grau y al cruzar la avenida Loreto quedó un óvalo
destinado por varios años a levantar allí el monumento al héroe de Arica. En 1964, se formó un Comité para recaudar 
fondos
y gestionar la construcción del monumento a Bolognesi, y se encargó al
arquitecto huaquillano Luis Agurto, constructor del monumento a Grau, que
hiciera una maqueta para el monumento a Bolognesi, pero no se llegó a
cristalizar en nada. Y más bien, el
arquitecto Agurto murió en junio de 1967, un mes antes de la inauguración del
puente Bolognesi. Después de mucho
tiempo, cuando fue jefe de la 1ra. Región Militar, el general Oscar Molina
Pallochia, se desenterró el proyecto.
En 1975 era ministro de Guerra y primer ministro, el general Morales Bermúdez y fue a él que acudió el general Molina, que además logró el apoyo económico de la Municipalidad de Piura a cuyo frente estaba don Antonio Leigh y luego vinieron los aportes de los jefes y oficiales de la 1ra. Región Militar.
El periodista Juan Alvarado Chuyes ha relatado la historia de la inauguración de este monumento y expresa que rápidamente se construyó y se encargó a Lima una réplica de la estatua de Bolognesi, obra del arquitecto Ocaña, trabajo que fue ejecutado en el Politécnico Nacional “José Pardo” de Lima. De ese modo el 7 de junio de 1976, conmemorando la Batalla de Arica, se inauguró solemnemente el monumento y en la plaza Bolognesi se llevó en lo sucesivo la Jura de la Bandera por los soldados de la 1ra. Región Militar. El acto fue presidido por el ministro de Energía y Minas, general Luis de la Vera Velarde, en reemplazo del presidente Morales Bermúdez y contó con la presencia del jefe de la 1ra. Región Militar, general de división Víctor López Mendoza, del nuevo alcalde de Piura, ingeniero César Cárdenas Bustíos.
TODO
EL PERÚ EN ESTADO DE EMERGENCIA
Para que los trabajadores públicos y no públicos pudieran hacer frente a los incrementos de los precios que se habían dado y los que se venían, el gobierno dio el 28 de junio de 1976, el Decreto Ley 21531 por el cual se disponía un incremento general de remuneraciones en forma escalonada.
Para
remuneraciones de hasta S/.5 000,00 soles mensuales se disponía un 
aumento
de S/.720,00 mensuales. Para los
comprendidos entre S/.5 001,00 y S/.7 000,00 se aumentaba S/.700,00; para los
comprendidos entre los S/.7 001 hasta S/.9 000,00 el incremento era de 
S/.500,00
y así sucesivamente hasta las remuneraciones de S/.15 000,00. Por esos años con un sueldo de cinco mil
soles difícilmente se podía vivir.
Los sueldos de un docente de primera categoría y más de veinticinco años de servicios eran de S/.19 967,00 en junio y de S/.21 167,00 en julio, es decir un incremento de S/.1 200,00.
El 1º de julio se dio uno de los reajustes más drásticos cuando se subieron nuevamente los precios de los fideos, de la leche fresca y envasada, de la carne, de los aceites, de la harina de trigo, del maíz, del sorgo, del arroz, de los alimentos para aves, del pescado, las tarifas postales, de los pasajes, del pan y de la soya.
La reacción fue inmediata, las calles de Lima se vieron invadidas por airados manifestantes, que malograban autos estacionados, rompían las lunas de los escaparates de las tiendas, saqueaban establecimientos comerciales y mercados, obligando a la drástica intervención de la policía, con el saldo de numerosos heridos. La capital vivió muchas horas de angustia y como una reacción en cadena se produjo también graves desórdenes en Arequipa, Cuzco y otras ciudades. aparecieron las llamadas ollas comunes, por las cuales en plena calle y con grandes ollas se preparaba alimentos para los huelguistas
En Piura, como siempre se tomaron las cosas con más calma y si bien se produjeron algunas protestas callejeras, ellas fueron controladas, pero si aparecieron varias ollas comunes.
El
Gabinete reunido de urgencia en el mismo día 1º de julio, dio el Decreto
Supremo 020-76 IN en 
cuyos
considerandos decía: “Que el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada ha
dictado un conjunto de medidas que requiere el esfuerzo mancomunado de todos
los peruanos, ya que están destinadas a conseguir la reactivación económica del
país. Que la aplicación de las citadas
medidas está siendo utilizada por determinados grupos políticos, que al margen
de los legítimos intereses de los trabajadores, pretenden fomentar alteraciones
del orden público.
En el Artículo 1º, declaró el Estado de Emergencia de toda la República y en consecuencia los comandantes de las Zonas de Seguridad Nacional, asumirían el mando político, poniendo en ejecución los Planes de Defensa Interior del Territorio, aprobados por el Comando Conjunto de la Fuerza Armada. En el artículo 2º se suspendían por 30 días en toda la República los artículos 56º, 61º, 62º y 68º de la Constitución del Estado.
Cuando el general Velasco asumió el
poder, declaró en suspenso la Constitución de 1933 que era la que regía y en su
lugar se impuso el Estatuto del Gobierno Revolucionario, pero sin duda el
Decreto del general Morales Bermúdez se refería a la Constitución de 33.
El artículo 56º decía: “Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez competente o por las autoridades encargadas de conservar el orden público, excepto en flagrante delito, debiendo en todo caso ser puesto el detenido, dentro de las 24 horas o en el término de la distancia, a disposición del Juzgado que corresponda, el que ordenará la libertad o librará el mandamiento de prisión en el término que señale la Ley”. El artículo 61º decía: “El domicilio es inviolable. No se puede ingresar a él sin que se manifieste previamente mandamiento escrito y motivado del Juez o de la autoridad competente”. El artículo 62º decía: “Todos tienen el derecho de reunirse pacíficamente y sin armas y sin comprometer el orden público. La Ley regulará el derecho de reunión.” El artículo 68º establecía: “Nadie puede ser extrañado del territorio de la República, ni separado del lugar de su residencia, sino por sentencia ejecutoriada o por aplicación de la ley de extranjería”.
Por el momento no se tocó la libertad de prensa, pero en Lima se impuso el toque de queda que impedía el tránsito de personas y vehículos en horas de la noche.
El mismo día 1º de julio, clausuraron doce publicaciones de periodicidad no diaria y eventual que circulaban en las provincias de Lima y Callao “que abusando del derecho que la ley les reconoce, vienen llevando a cabo campañas orientadas a entorpecer las medidas de reactivación económica y destruir la unidad de las fuerzas armadas”. Sólo quedaron en circulación los diarios, que todos se encontraban parametrados por el Gobierno. Para evitar las reacciones del público, se decretó feriado no laborable el viernes 2 de julio.
CAMBIOS
MINISTERIALES Y MILITARES
El 9 de julio el general Carlos Bobbio
Centurión se amotinó en el Centro Militar de Chorrillos, pero fue rápidamente
develado porque no encontró eco, a pesar de que posteriormente se supo que
algunos comandos regionales estuvieron comprometidos. Como consecuencia de esos sucesos, el primer
ministro y ministro de Guerra, general Jorge Fernández Maldonado, dejó el
cargo el 20 de julio siendo reemplazado por el general Guillermo Arbulú
Galliani que estaba desempeñando la jefatura del Comité Ejecutivo del Complejo
Bayovar en Piura y en su lugar fue nombrado el general José Soriano
Morgan. En la misma fecha, el general
Enrique Gallegos Venero, que acababa de estar en Piura como ministro de
Agricultura, es sustituido por el general Luis Arbulú Ibáñez y el general
Miguel de
El 13 de agosto, el general Artemio García
Vargas es reemplazado en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por el
general Elivio Vannini Chumpitazi, este había secundado a Morales Bermúdez en
los primeros instantes en Tacna como jefe de Ingeniería del 
Ejército,
por lo cual el presidente lo tenía en alta estima y consideró de su obligación
recompensarlo con un ministerio..
El general García Vargas estaba muy vinculado a Sullana, y había ordenado la construcción del segundo puente sobre el río Chira.
El general Oscar Molina Pallochia que se encontraba desempeñando la jefatura del Comité de Asesoramiento del Presidente de la República COAP, pasó a desempeñar la jefatura del Comando Conjunto. El general Molina que pocos meses antes había sido jefe de la 1ra. Región Militar de Piura, había sido muy estimado en este departamento.
En Piura, fue nombrado como Comandante General de la 1ra. Región, el general Gonzalo Briceño Zevallos, y como Jefe de la División Motorizada de Lobitos, el general José Guabloche Rodríguez.
A pesar del estado de emergencia, el SUTE había promovido huelgas y tomado planteles con participación de alumnos de los últimos años de secundaria. Para reprimir estos actos el gobierno dio el 21 de julio la Resolución Ministerial Nº 009-76 ED, disponiendo que todo acto de indisciplina con participación de alumnos, personal docente, administrativo y de terceros que impidan el normal funcionamiento de las labores deberá ser informado de inmediato al Núcleo Educativo Comunal, NEC, el que dispondrá el receso temporal o la clausura del local. Se iniciaría de inmediato un Proceso Administrativo, y los que resultasen culpables serían sancionados hasta con la destitución. En el caso de los alumnos, éstos podrían hasta ser expulsados.
CONTRATOS
CON EMPRESAS PETROLERAS
Mediante Decreto Supremo 781 del 1 de agosto de 1947, el residente Bustamante Rivero y su Canciller García Sayán, dispuso en su artículo 1º lo siguiente
:
1.- Declárase que la soberanía y jurisdicción nacionales se extienden a la
plataforma submarina o zócalo continental o insular adyacente a las costas
continentales e insulares del territorio nacional cualesquiera que sean la
profundidad y extensión que abarque dicho zócalo.
Uno de los pretextos que sirvió de base para la deposición del presidente Belaúnde en 1968, fue lo que se llamó su entreguismo a la International Petroleum Company (IPC) y a las empresas petroleras del extranjero. La realidad demostró que el Perú no tenía capacidad técnica ni económica necesarias para hacerlo por sus propios medios. Ante esa situación una de las primeras acciones legales que llevó a cabo el presidente Morales Bermúdez fue dar el Decreto Supremo Nª 029-76 EM-DGH del 20 de julio de 1976 mediante el cual se declaraba la disponibilidad para su exploración y explotación, y la recuperación secundaria mediante contratos de operaciones en el Zócalo Continental y en la Selva Norte y Selva Sur.
Los contratos se harían a nombre del Estado Peruano por intermedio de la Dirección General de Hidrocarburos. En el mismo decreto se convocaba a licitación internacional la ejecución de las operaciones de recuperación secundaria de los yacimientos de la Brea y Pariñas, Lobitos, El Alto y Los Órganos, que estaban en proceso de agotamiento. La recuperación secundaria era una nueva técnica que permitía extraer petróleo que mediante el sistema tradicional ya no se lograba hacer.
Desde el 16 de setiembre de 1971 se había autorizado a la Tenneco Oil Company of Perú y la Union Oil Company of Perú a llevar a cabo operaciones en el zócalo continental frente a Talara, pero por diversas causas, fue poco lo que hicieron, mientras que por otra parte la Belco Petroleum Corporation of Perú, lo hacía con gran éxito. Ante esa situación, las dos primeras transfirieron a la Belco el 50% del área de concesión en el Zócalo Continental, el 3 de agosto del mismo año de 1976.
Otra empresa que desde 1971 estaba operando en la Selva Norte era la Occidental Petroleum Corporation of Perú, y en 1976 estaba operando con éxito. En octubre se suscribió un nuevo contrato, por el cual le daba el derecho preferencial para comprar el petróleo que produjeran, así como para hacer la distribución del petróleo producido en la planta de destilación primaria de Iquitos.
También en 1976, logró la Occidental por medio de su filial peruana la Oxy y la empresa argentina Bridas, un contrato por 20 años para la recuperación secundaria en los lotes de Los Órganos y El Alto. La empresa logró recuperar un promedio de 5 000 barriles por día.
LOS
FOSFATOS DEL DESIERTO DE SECHURA
Por Resolución Suprema Nº 0183-73 PM-ONAJ del 28 de agosto de 1973 se creó la Comisión de Acondicionamiento del Territorio de la Zona de Bayovar.
Por Decreto Supremo 004-74 PM del 12 de marzo de 1974, se declaró de interés nacional y utilidad pública el acondicionamiento del territorio de la Zona de Bayovar, para desarrollar un gran Complejo Minero-Metalúrgico e Industrial.
Luego por Decreto ley Nº 21107 del 25 de febrero de 1975 se creó el Comité Ejecutivo del Complejo Bayovar o CECOMBA y se nombró al general Guillermo Arbulú Galliani como su primer presidente. Mediante Decreto Ley 21487 se dio la Ley de Organización Administrativa para el Desarrollo del Complejo Bayovar ODECOB y se encargó al Instituto Nacional de Planificación la formulación de un Plan de Acondicionamiento del Territorio de la Zona, plan que fue aprobado el 3 de agosto de 1976 con D.S. 001-76 IP.
Juan Velasco soñaba con hacer del desierto mágico de Sechura y Bayovar el más grande polo de desarrollo del norte del Perú. En ese gigantesco proyecto debían de intervenir PETROPERU, MINEROPERU, e INDUPERU.
Le
correspondería a 
PETROPERU,
la construcción del terminal del Oleoducto Nor-Peruano, que en su primera etapa
tendría una capacidad de 200 000 barriles diarios y el monto de inversión sería
casi 100 millones de dólares. Se pensaba
ponerlo en marcha en el segundo semestre de 1976. También PETROPERU construiría una refinería de petróleo con
capacidad de 150 000 barriles diarios en su primera etapa y de 300 000 barriles
en su segunda etapa. Para eso se preveía
una inversión de 300 millones de dólares.
MINEROPERU,
montaría: a) Un complejo industrial para
tratar la roca fosfórica, que en su primera etapa procesaría 800 000 toneladas
al año y en su segunda etapa 2 millones 500 mil toneladas, para lo cual se
requería una inversión de 46 millones de dólares. Dentro del proyecto se consideraba la
construcción de un muelle y vías de acceso.
También sería tarea de MINEROPERU.
b) La construcción de un complejo de fertilizantes fosfatados, con una
serie de módulos para producir ácido sulfúrico, 650 000 toneladas anuales;
ácido fosfórico, 450 000 toneladas al año; superfosfato triple, 377 000
toneladas 
al
año y fosfato diamónico, 231 000
toneladas al año. c) Se montaría una
planta de tratamiento para el cloruro de potasio y sodio que se extraería de
las salmueras de la Laguna Ramón.
La capacidad de producción de potasio sería de 50 000 toneladas anuales. El monto de la inversión sería 10 millones de dólares. d) Se construiría una planta para el tratamiento de fertilizantes nitrogenados, para producir urea y nitrato de amonio, hasta 300 mil toneladas anuales para lo que se requería una inversión de 127 millones de dólares. e) Por último, el complejo metalúrgico, con una refinería para cobre, plomo y zinc, para la exportación.
INDUPERU, quedaba encargada del montaje de una Petroquímica con una inversión de 630 millones de dólares, para la producción de PVC, caucho, acrilonitrilo, polietileno.
Además se construiría una ciudad moderna, con todos los servicios para 200 000 habitantes.
Por esa época, los fosfatos del desierto de Sechura constituyeron una de las más grandes esperanzas del Perú y especialmente de Piura. Se trataba sin duda del más grande yacimiento de fosfatos de América del Sur con 10 billones de toneladas de mineral de las cuales 250 millones de toneladas métricas eran comprobadamente de óptima calidad y podían general al país 55 millones de dólares al año al mismo tiempo ayudar a fertilizar los suelos agrícolas.
Desde entonces se han hecho constantes y renovados esfuerzos por disponer de tan importantes riquezas, pero siempre se han encontrado con la falta de capitales para tan gigantesca tarea, a lo que se unió la baja mundial del precio de los fosfatos, que hicieron bajar el interés por los yacimientos.
En 1980 se creó la Empresa Promotora de Bayovar S.A. con el fin de poner en marcha el proyecto definitivo para la explotación de salmueras y fosfatos. Además 15 millones de toneladas métricas de yeso, 42 millones de toneladas de calcáreos y 100 millones de toneladas de diatomitas.
En la década del 90, se especuló mucho sobre las posibilidades de yacimientos de gas en Sechura y se pensó en una gasoeléctrica para generar 100 MW.
LA
TEXTIL PIURA Y EL GRUPO ROMERO EN 1976
En el año 1968, como ya lo hemos mencionado antes, operaba en el Perú la firma Anderson Clayton que controlaba una red de desmotadoras, fábricas de aceite, de jabón y frigoríficos. Con el advenimiento del Gobierno Revolucionario se sintieron inseguros y con gran sentido de la oportunidad, el grupo Romero adquirió en 1971 todas esas instalaciones a muy buen precio y con facilidades. Entre las adquisiciones se encontraban las Desmotadoras CIPSSA, que tenía instalaciones en Pisco, Palpa, Santa María y Guacho. También la Desmotadora Central, Santa Dolores, las de Tarapoto y Juanjuí.
Las reprensa RANSA del Callao, Pisco, Paita y Tumbes, asimismo la fábrica de harina de pescado de Pisco, el frigorífico y la fábrica de aceite y jabón en el mismo puerto. En Piura tenían desde hacía mucho tiempo las desmotadoras de Catacaos y San Jacinto.
Contando
ya con la materia prima del algodón, es decir la fibra, se procedió a fundar el
27
de noviembre de 1972 la Industria Textil Piura S.A. cuyas modernas
instalaciones se levantaron al Oeste de la ciudad de Piura.
Para
su financiación se invirtieron 80 millones de soles de Bonos de la Deuda
Agraria, lo que representaba el 50% del capital de la empresa. Estaba destinada a fabricar hilados de toda clase,
sobre todo de algodón Pima, uno de los mejores del mundo. La hilandería empezó a trabajar en 1976.
En 1979 esta fábrica fue ampliada a un costo de 27 millones de dólares, de los cuales el Estado aportó en préstamos 80,75%, la banca privada el 25,54% y con recursos propios de la empresa 13,71%. A todo eso se agregó el apoyo que les prestó el entonces ministro de Hacienda, Javier Silva Ruete. Como la exportación de hilados gozó del 35% del Certex, las utilidades de la Textil fueron apreciables.
Con los bienes adquiridos a la Anderson Clayton y con los que tenían de sus anteriores empresas, se formó el 16 de junio de 1976 la Compañía Industrial Perú Pacífico S.A. Esta empresa se dedicaba a la fabricación de los aceites vegetales Capri y Friol Compuesto, la margarina Regia, el café Cafetal. Posteriormente produciría la manteca Palma Tropical, se dedicaría a desmotar y a la compra y venta de algodón. Su principal planta se encontraba en Lima. Después comenzó a producir aceite Palma Tropical en la plantación adquirida en el valle del Huallaga. En 1990, la Compañía Industrial Perú Pacífico S.A. había progresado grandemente y tenía 9 funcionarios, 142 empleados y 259 obreros.
-Oleaginosa Pisco S.A. creada el 27 de julio de 1976. En su planta de Pisco, se dedicaba a la fabricación de harina de pescado, desmote y compra-venta de algodón, producción de aceites comestibles, jabón para lavar Jumbo y de tocador Yibuti. Estos bienes habían pertenecidos antes a Anderson Clayton y a los hermanos Bellido Espinoza, que además antes de la Reforma Agraria tenían en Ica varios fundos, habiéndose quedado los últimos con algunas desmotadoras y otras instalaciones. El grupo Romero acostumbraba que unas empresas tuvieran acciones en otras y fue así que la Oleaginosa Pisco S.A. o simplemente OLPISA, tenía fuertes inversiones en 6 empresas del mismo grupo, incluyendo la Textil Piura.
-Selva Industrias S.A. también se
formó en base a los activos que adquirieron de Anderson Clayton. Controlaba las desmotadoras de Tarapoto y
Juanjuí en el valle del Huallaga y una planta para refinar aceite de cocoteros,
pepita de algodón y de soya, productos que son llevados a otros lugares. Esta empresa posee un laboratorio para efectuar
transplantes de óvulos fecundados de pura sangre a vacas criollas. El aceite que venden tenía como marca Palma
Real. Por estar ubicada en la selva, la
empresa no pagaba impuesto a la renta y se benefició mucho con el Certex. En el distrito de Shilcayo, ubicado cerca de
la ciudad de Tarapoto, el grupo Romero adquirió de Anderson Clayton, una
plantación de 40 hectáreas a la cual llamaron Finca Piura que sembraron
totalmente de cocoteros y le dieron el carácter de plantación
experimental. Para controlar esta
plantación crearon la empresa Selva Agrícola S.A.
-Agencias Ransa S.A., así como la Compañía Almacenera Rasa S.A., además Servicios de Reprensaje S.A. fueron empresa destinadas a la comercialización y exportación de algodón.
-Ransa Comercial S.A. fue una empresa de Anderson Clayton que se llamaba Reprensa Algodonera Nacional S.A. En el Callao tenía un gran almacén y otros menores en Pisco y Paita, donde también prestaban servicios de reprensado de algodón. También actúan como Agencias de Aduana.
-Frigoríficos Ransa S.A. con cámaras en el Callao, Paita y Tumbes.. Almacenas productos perecibles como carnes importadas por su Ganadera Shilcayo S.A. y Cegetra S.A., pescado y mariscos.
-La Agencia Ransa S.A. en Pisco con agencias de aduana.
LLEGA EL PETRÓLEO A BAYOVAR
El hallazgo de petróleo en la selva
norte, decidió la construcción de un oleoducto a la costa. La tarea era inmensa 
porque
se tenía que atravesar caudalosos ríos, luego vencer la altura de los Andes y
por fin bajar a la costa y atravesar las caldeadas arenas del desierto de
Sechura.
El 16 de octubre de 1974 se dio comienzo a la construcción del oleoducto, en cumplimiento de lo que disponía la Ley 190435 del 6 de junio de 1972, que declaraba de utilidad y necesidad públicas, con la más alta prioridad nacional la construcción de un oleoducto trasandino que permita transportar a la costa la producción de petróleo proveniente de la selva.
El domingo 15 de agosto de 1976. se dieron cita en el campamento El Valor, funcionarios y obreros, que habían estado laborando en los tramos finales del Oleoducto Nor Peruano. La última tarea en la Estación de Bombeo Nº 7, era la soldadura de los últimos tubos, en los tramos III y IV, entre Jaén y Bayóvar.
Al trascendental acto asistieron el
coronel Guillermo Paulino Manco, sub-jefe de ODECOB en representación d el
general José Soriano Morgan, presidente de ODECOB; el ingeniero Pierre Luigi
Cairone, director de TECHINT, la firma argentina que había construido el
oleoducto; Alejandro Alberdi, prefecto
de Piura; el primer consejero de la Embajada Argentina, doctor Carrena; el
agregado aeronáutico de esa Embajada, comodoro Schaubb, el agregado naval,
capitán de navío Goulú, el agregado militar, general Torres, así como
autoridades de Lima y Piura.
La gigantesca obra se empezó a construir a principios de 1975 y se tuvo que trepar a una altura de 2 400 metros en Porculla, atravesar caudalosos ríos como Hualapampa y Huancabamba.
Las
máquinas que utilizaron fueron gigantescas y entre ellas se
contaron 65 topadoras, 45 “side-booms”,
34 excavadoras, 220 camiones, 100 camionetas, entre otras. El Banco Nacional de 
Desarrollo
de la República Argentina prestó 40 millones de dólares para la obra.
El
oleoducto tenía 
550
kilómetros. Las turbo bombas que hay en
las estaciones de bombeo, impulsan el petróleo hacia la costa. La presión de caída desde las alturas de los
Andes a la costa se regula con la estación de alivio.
En Bayovar el petróleo se almacena en grandes tanques. La construcción de los 14 tanques de almacenamiento corrió por cuenta de la firma COSAPI. Desde la Unión Soviética, llegaron grandes rollos de acero para construir los tanques. Para las paredes laterales se requiere de cuatro rollos por tanques, para la base se necesitaban dos y para la parte superior otros dos. Cada tanque de almacenamiento se construyó con una capacidad de 22 380 metros cúbicos. Cuando se desea enviar el petróleo al exterior, se le impulsó hacia el muelle que tiene forma de T con 220 metros de largo y 500 metros entre sus extremos. Puede atender barcos tanques de hasta 250 000 toneladas. Todo el accionar en el muelle es automático y se maneja por control remoto. Su construcción corrió a cargo de la firma inglesa Wimpey, la misma que construyó los muelles de Paita y Salaverry.
El
oleoducto cuenta con un ramal norte de 253 kilómetros de longitud que penetra 
profundamente
en la selva. Fue construido por la
empresa mexicana Protexa y tiene dos estaciones de bombeo, una en Andoas y la
otra en Morona, habiendo cruzado la tubería los caudalosos ríos Pastaza,
Huazaga, Huituyacu y Marañón.
El petróleo llegó a Bayovar el 24 de mayo de 1977 a las 10 y 45 de la noche y fue el trabajador Absalón Cornejo el encargado de hacer esta primera recepción. La noticia se propagó rápidamente en el campamento y fue un motivo de júbilo para la gran cantidad de trabajadores que laboraban en ese lugar. Los diarios piuranos dieron amplia información sobre el suceso.
El 7 de julio de 1977, considerando la importancia que había adquirido Bayovar, se da el D.S. 007-77 MA por el cual se eleva a la categoría de Puerto Mayor, a la que hasta entonces había sido la caleta de Bayovar.
LA
CRISIS ECONÓMICA Y LA AGITACIÓN LABORAL EN 1977
Las medidas económicas dictadas por el Gobierno no dieron resultados y más bien el subempleo aumentó del 18% al 18. El ministro Barúa se vio precisado a emitir moneda inorgánica, lo cual originó la devaluación del Sol y el tipo de cambio se elevó de S/:38,70 a S/.45,00 y después a S/.65,00 para que el erario nacional dispusiera de más fondos se incrementó el impuesto a la venta de bienes y servicios del 17% al 20%. Se prohibió por seis meses los incrementos de sueldos por negociación colectiva y se suprimieron los reclamos por condiciones de trabajo, lo cual creó gran malestar entre la clase trabajadora. Para calmar a los reclamantes, el Gobierno expidió el 7 de junio de 1977 el Decreto Ley 21866 disponiendo un aumento general para los trabajadores del sector privado en una escala descendente que iba del 15% de incremento para los que ganaban menos de cuatro mil quinientos soles hasta porcentajes menores para remuneraciones mayores. En el sector público hubo un aumento de S/.820,00 para el personal activo y para los pensionistas.
El ministro de Economía, Barúa Castañeda, planteó en mayo al presidente Morales Bermúdez, elevar una vez más el precio a la gasolina para poder cubrir el déficit fiscal, pero el mandatario se opuso, ante lo cual el ministro presentó su renuncia el 16 de junio. Otro ministro que estaba enfrentando dificultades era el ministro de Trabajo, general Luis Galindo Chapman. En lugar del primero fue nombrado el ingeniero Walter Piazza Tanguis y para reemplazar al segundo, el mayor general Luis Ugarelli Valle.
En
enero, ya se había producido una recomposición del Gabinete, pues algunos
ministros habían manifestado su intención de renunciar. En Educación, salió el general Ramón Miranda
Ampuero y entró el 
general
de brigada Otto Elespuru Revoredo; en Salud, el general Jorge Tamayo de la Flor
fue reemplazado por el teniente general Humberto Campodónico y el contralmirante
Jorge Dubois Gervasi, fue reemplazado en la Cartera de Integración por el
vicealmirante Rafael Durand Rey.
El
ministro Piazza planteó drásticas medidas como incrementar el precio de la
gasolina en un 50%, frenar el gasto público, fomentar el ahorro interno, dar
amplias garantías a los empresarios, otorgar un pequeño aumento de sueldos,
solicitar un préstamo externo de 250 millones de dólares y reducir
drásticamente los gastos militares.
Lógicamente el 
Gabinete
y Morales Bermúdez se opusieron y al trascender al público también los
sindicatos hicieron lo mismo. Entonces
Piazza renunció cuando aún no había cumplido un mes.
El 20 de junio se declaran en huelga los trabajadores de Centromin y todos los asientos mineros de la sierra central quedan paralizados en forma indefinida y se producen despidos masivos de trabajadores. El 25 el Gobierno da un Decreto Supremo declarando ilegal la huelga.
Grupos laborales de extrema izquierda agrupados en la CGTP y trabajadores apristas de la CTP formaron un Comando Unitario de Lucha para enfrentarse al Gobierno y el 14 de julio se agruparon 23 organizaciones gremiales. Ante la situación de emergencia, el presidente Morales Bermúdez, pone a un militar, el general Alcibíades Sáenz Barsallo en el Ministerio de Economía.
Como el SUTE se agitaba, el Gobierno dispuso que se adelantaran las vacaciones escolares de medio año a partir del 15 de julio y se suspendieron los desfiles escolares.
El
Comando Unitario de Lucha convoca a un paro nacional el 19 de julio,
solicitando un nuevo aumento general de sueldos a nivel del costo de vida,
dejar sin efecto el programa económico propuesto por Piazza, congelar los
precios de los artículos de primera necesidad, vigencia de la estabilidad
laboral y de los pactos colectivos, vuelta al trabajo de los trabajadores
despedidos, regreso de los deportados, libertad de los trabajadores detenidos,
restablecimiento de las garantías constitucionales, levantamiento del toque
de 
queda. Como en Lima se producen desórdenes, el
Gobierno usa la fuerza para reprimirlos.
La parte baja del Ministerio de Economía
y Finanzas es ocupada por empleados públicos. Grupos vociferantes que recorrían las calles
son disueltos con gases lacrimógenos y con las varas largas de goma que ensaya
la policía. carros 
blindados
recorren el centro de la capital y se apostaron en la plaza de armas. En Arequipa, Cuzco y Huancayo, se produjeron
graves desórdenes con saldos elevados de muertos y heridos. Nunca se supo cuantos habían resultado
muertos o heridos en Lima, pero en la iglesia de Comas se velaron tres
cadáveres.. En toda la República se
despidieron a cinco mil trabajadores. Los choques entre la policía y los
huelguistas que recorrían las calles eran frecuentes y se disparaba al cuerpo.
En todo el departamento de Piura el paro fue acatado, pero transcurrió sin desórdenes. Los trabajadores estatales se plegaron a la paralización y también los Bancos, pero los mercados funcionaron normalmente. En la policía se declaró la inamovilidad y las patrullas se redoblaron por las calles. La gente vivía pendiente de las noticias de la radio, la televisión y los periódicos. Los petroleros y los pescadores prolongaron la paralización por algunos días más.
En su mensaje de 28 de julio, el presidente Morales Bermúdez anuncia que convocaría a elecciones para una Asamblea Constituyente y terminaría con el estado de sitio y la suspensión de las garantías constitucionales, pero a fines de julio los trabajadores de la Southern Perú Koper Corporation entran en huelga indefinida.
Lo mismo hacen los trabajadores de la Empresa
de Saneamiento de Lima SEDAPAL, creando problemas en el establecimiento de agua
en la capital. También entran en huelga varias fábricas de Lima. El 2 de agosto, con Resolución Suprema
042-77 TR se declara ilegal la huelga de la Southern y se da plazo de 24 horas
para que los trabajadores se reintegren a sus labores.
En el mismo día y por medio de Resolución Ministerial se despide a 30 servidores de SEDAPAL por haber participado en el paro del 19 de agosto y el 9 de agosto con D.L.21902, se autoriza a todas las empresas publicas que hubieran despedido a personal por el paro del 19, a cubrir las vacantes producidas.
Los huelguistas habían desafiado las severas medidas implantadas, con la suspensión de garantías constitucionales en el país y el estado de sitio en Lima y a pesar de que la situación laboral no se había normalizado totalmente, el Gobierno consideró necesario, dictar algunas medidas para crear un clima de paz y de confianza y fue así como el 28 de agosto con D.S. 027-77 IN dispone el cese del estado de sitio y el restablecimiento de las garantías constitucionales.
SE
GESTA LEY DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL DE PROVINCIAS FRONTERIZAS
En 1976 en todo el Perú funcionaban los Comités Departamentales de Desarrollo o simplemente CODES que tenían ámbito departamental.
En los departamentos de Piura y Tumbes funcionaba por excepción el CODREPT o Comité Regional de Desarrollo de Piura y Tumbes por medio de la Oficina Regional de Desarrollo, que era presidida por el Comandante General de la Primera Región Militar, que en ese entonces era el general Francisco Miranda.
CODREPT estaba constituido por cuatro Sub-Zonas de Desarrollo que funcionaban por medio de Sub-Comités de Desarrollo al frente de las cuales estaba como presidente el Jefe Militar de mayor nivel en la Sub-Zona. Tanto la Oficina Regional de Desarrollo como los Sub-Comités de Desarrollo, estaban integrados por altos jefes militares y por los jefes civiles o directores de cada sector.
El Sub-Comité de Desarrollo de la Sub Zona Sullana-Ayabaca, estaba presidido por el general David Huamán Adrianzén, jefe de la 1ra. División de Caballería y tenía como Vice-Presidente al alcalde de Sullana, don Julio Baca Ríos.
Deseando el general Huamán hacer algo que favoreciese el desarrollo de Sullana y Ayabaca, para compensar el perjuicio que había recibido Sullana con la supresión de las exoneraciones tributarias de los Parques Industriales, incorporó al Sub Comité, a título personal, al jefe de Presupuesto y Planificación de la Municipalidad de Sullana, CPC Reynaldo Moya, y le encargó la labor .de presentar un plan para lograr el desarrollo de Sullana.
Dos meses más tarde, o sea el 7 de junio, el CPC Moya presentó al general Huamán un proyecto que llamó de Promoción Industrial de Provincias Fronterizas y en el cual se contemplaban: a) exoneraciones tributarias a las empresas industriales de frontera b) asistencia técnica y c) un régimen especial de créditos.
Se especificaba que las provincias beneficiadas serían: todas las del departamento de Tumbes; las de Sullana, Ayabaca y Huancabamba en el departamento de Piura y todas las del departamento de Tacna. No se comprendían a otras provincias fronterizas de sierra y selva, por cuanto ya contaban con la Ley de Promoción de la Selva.
El
Sub Comité de Desarrollo aprobó por unanimidad el proyecto y lo elevó al
CODREPT. El jefe divisionario, general
Miranda, convocó a una plenaria en el Cuartel Miguel Cortés de Sullana, a la
cual asistieron altos jefes militares y los jefes de las reparticiones públicas de Piura y
Tumbes en número de setenta. Allí Moya
defendió el proyecto y se resolvió que
una Comisión Multisectorial lo estudiase en forma detenida y elevase un
informe. El presidente 
de
la comisión fue el ingeniero Juan Arroyo, jefe Departamental Industrial y 6 funcionarios
de Piura, más Reynaldo Moya en representación de Sullana. Las discusiones fueron largas y ardorosas y
al final el general Miranda hizo suyo el proyecto y lo envió al Ministerio de
Industrias en Lima, el cual incorporó el proyecto de Sullana al anteproyecto de
nueva Ley General de Industrias, que estaba preparando. Como el tiempo lo avanzó, el ministro resolvió dejar todos los estudios hechos para
que todo fuera resuelto por el nuevo Gobierno.
Cuando asumió la Presidencia el arquitecto Fernando Belaúnde Terry, se
dio la Ley General de Industrias 23407 de fecha 28 de mayo de 1982, en la que
figuraban los siguientes artículos.
Artículo
70º.- Para los efectos de la presente Ley, se consideran Zonas de Frontera y
Selva, a los departamentos de Tumbes, Tacna, Loreto, Ucayali y Madre de Dios y
las provincias de Sullana, Ayabaca y Huancabamba del departamento de
Piura; San Ignacio y Jaén del
departamento de Cajamarca; Bagua y
Chachapoyas del departamento de Amazonas;
Chucuito, Huancané, San Román, Puno y Sandia del departamento de Puno; y los departamentos, provincias y
distritos comprendidos como Zona de Selva en la Ley Nº 15600 y
las circunscripciones señaladas en el Decreto Supremo Nº 401-H del 4 de octubre
de 1965.
Artículo 71º.- Las
empresas industriales establecidas o que se establezcan en Zonas de Frontera o
Selva, están gravadas sólo con las contribuciones al Instituto Peruano de
Seguridad Social, y con los derechos de importación salvo lo dispuesto en el Artículo VI del
Título Preliminar de esta Ley, así como los tributos municipales.
Conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior, las
empresas industriales establecidas en las zonas de Frontera o Selva sólo están
gravadas con los tributos y contribuciones
que expresamente en él se mencionan
y, por lo tanto, exoneradas de todo impuesto, creado o por crearse,
inclusive de aquellos que requieran de norma de exoneración expresa.
CONVOCAN
A ELECCIONES PARA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Desde
enero de 1977, el ministro del Interior, general Luis Cisneros Vizquerra, había
iniciado conversaciones con los partidos políticos que existían al momento de la deposición de
Belaúnde. Fue así como se realizaron
contactos con el APRA, con Acción Popular, Partido Popular Cristiano y Partido
Comunista del Perú, pero no se contactó con los partidos nuevos que habían
fundado algunos generales que habían servido a Velasco y que se encontraban en
condiciones de exiliados y los considerados de extrema izquierda, furibundos
enemigos del régimen. Se buscaba crear
un clima propicio para iniciar el retorno a la constitucionalidad y establecer
un clima de paz, alejado de la subversión.
En diciembre de 1976, el general Leonidas Rodríguez Figueroa, Arturo
Valdez Palacios y el contralmirante Jorge Dellepiani, habían fundado el Partido
Socialista Revolucionario PSR, que se proclamaba heredero de los ideales
revolucionarios de Velasco. Los dos primeros serían deportados meses más
tarde. En enero, la Corte Suprema absuelve
al general Javier Tantaleán Vanini que ya estaba en el retiro, al que llamaban 
“El
Delfín” por su cercanía a Velasco, de acusaciones que en realidad tenían un
fondo político.
En setiembre y mediante una Resolución del Ministerio del Interior, se dejó en suspenso la clausura de los semanarios Marka, Opinión Libre, Momento, El Periodista, El Amauta del Mar, La Palabra del Pueblo y Kunan.
El presidente Morales Bermúdez presionado por la huelga y paro general, se decidió a dar un paso democrático.
El 4 de octubre de 1977 se dio el Decreto Ley 21949, que dice:
CONSIDERANDO:
Que es necesario institucionalizar las transformaciones estructurales que se vienen llevando a cabo desde el 3 de octubre de 1968, así como definir la estructura del Estado, el ejercicio del pluralismo político y económico y los mecanismos de participación de la población y asegurar la plena vigencia de los Derechos Humanos a través de una nueva Constitución Política, como paso previo e indispensable a la transferencia del Poder;
Que es conveniente por lo tanto convocar a elecciones para conformar una Asamblea Constituyente encargada de la dación de una nueva Carta Política;
Que es indispensable así mismo, precisar la finalidad y plazos dentro de los cuales la Asamblea Constituyente debe cumplir su cometido;
En uso de las facultades de que está investido, y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente:
Artículo 1º.- Convocarse a Elecciones para representantes a una Asamblea Constituyente, las que se realizarán el 4 de junio de 1978.
Artículo 2º.- La Asamblea Constituyente tendrá como exclusiva finalidad, la dación de la nueva Constitución Política del Estado, la que contendrá esencialmente, entre otras, las disposiciones que institucionalicen las transformaciones estructurales que viene llevando a cabo el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada.
Artículo 3º.- La Asamblea Constituyente se instalará el 28 de julio de 1978 y concluirá sus funciones en la primera quincena de julio de 1979.
Artículo 4º.- Para las elecciones de la Asamblea Constituyente, el territorio de la República se considera como un solo Distrito Electoral.
Artículo 5º.- Las modalidades, procedimientos y condiciones que regulen el proceso electoral, así como la conformación de la Asamblea, será precisada por Ley.
Firmaron este Decreto Ley el presidente Morales Bermúdez y los Ministros de Guerra, Guillermo Arbulú Galliani; de Marina, vicealmirante Jorge Parodi Galliani y el Ministro de Aeronáutica, teniente general FAP Jorge Tamayo de la Flor.
EMPIEZA
A FUNCIONAR EN TUMBES FILIAL DE UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA.
En 1977,
empezó a funcionar en Tumbes, en el local del Instituto Agropecuario, una
filial de la Universidad Nacional de 
Piura.
El 12 de junio de 1984, durante el gobierno del presidente Belaúnde, se dio la Ley 23881, que creaba la Universidad Nacional de Tumbes, con los programas académicos de Agronomía, Ingeniería Pesquera y Contabilidad. Se encargaba a la Comisión Inter Universidades su organización, de conformidad con lo que establecía la Ley Universitaria 23733. Como rentas, además de las que pudiera asignarle el Gobierno Central por partidas presupuestales, tendría las donaciones y legados, las rentas de los bienes propios y aportes diversos.
En Sullana, es creada la Escuela Superior de Educación Profesional “Ildefonso Coloma” y en Tumbes la Escuela Superior de Educación Profesional “Abelardo Quiñónez Gonzáles“.
EL
FALLECIMIENTO DEL GENERAL VELASCO
Desde que retornó de Estados Unidos, en agosto de 1976, el general Velasco había permanecido bajo control médico en el Hospital Militar. Ya no se movilizaba y solo pasaba su tiempo en cama o en silla de ruedas.
En diciembre su salud se deterioró grandemente. Su familia y allegados lo rodeaban
permanentemente. El día 24 de 
diciembre
a las 8 y 10 de la mañana, Berta Gonzáles, cuñada del general, conocida en el
mundo del deporte como “la Coca” pues
había sido gran basketbolista, salió del dormitorio del general y se concretó a
decir a los periodistas y amigos que esperaban en una gran sala, “Juan ha
muerto”.
La
noticia no por esperada dejó de ser impactante.
Pronto se conoció en todo Lima y gente de pueblo se empezó a reunir
frente al Hospital Militar.
De inmediato el Gobierno emitió el Decreto Supremo 027-77 PM que decía:
CONSIDERANDO:
Que ha fallecido el general de división ® Juan Velasco Alvarado, Ex –Presidente de la República, quien inició el proceso revolucionario que vive el país;
Que su deceso
ha producido sentimiento de pesar en el pueblo y en el 
Gobierno
peruano;
Que es deber del estado resaltar los méritos de sus hijos ilustres y rendirles homenaje a su memoria;
Que en consecuencia el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, identificado plenamente con el profundo pesar que este doloroso hecho ha motivado; y
Estando a lo acordado ; Decreta:
Artículo 1º.- Tribútese honores fúnebres de Presidente de la República, a los restos mortales del General de División EP ® Juan Velasco Alvarado.
Artículo 2º.- Declárese Duelo Nacional el día 26 de diciembre, día de las exequias debiendo permanecer izado a media asta el Pabellón Nacional en el Palacio de Gobierno, edificios públicos, bases, cuarteles y buques de la Marina de Guerra.
El 26 de diciembre se expidió otro Decreto Supremo declarando ese día como no laborable en las provincias de Lima y Callao, fecha de las exequias del general Velasco. Se hacía con el fin de favorecer la concurrencia del pueblo al sepelio.
El general Guillermo Arbulú G. presidente del Consejo de Ministros, fue de inmediato al Hospital Militar a presentar el saludo del Gobierno a la familia. Fue recibido fríamente y la cruz de flores que llevaba en nombre del presidente Morales Bermúdez se quedó en la calle.
Las exequias se realizaron en la Catedral de Lima y afuera se reunió una enorme muchedumbre que a duras penas podía ser contenida por una cantidad considerable de efectivos policiales y militares.
El féretro fue conducido en hombros hasta la plazuela de San Francisco, donde fue puesto en una carroza que era precedida por un Escuadrón del Húsares de Junín con los sables desenvainados en posición de saludo. La multitud pugnaba por extraer el féretro de la carroza para llevarlo en hombros pero la policía lo impedía. Asegura Guillermo Thorndike, en “La República Militar” que la cantante Cecilia Barraza aprovechando que la carroza se había detenido momentáneamente, se metió en ella, arrebató las llaves y las arrojó al gentío. Y a partir de entonces y hasta el cementerio, el féretro fue llevado en hombros del pueblo. El gentío abarcaba varias cuadras y al llegar al cementerio Presbítero Maestro, el vicealmirante en retiro Guillermo Faura y el general en retiro Meza Cuadra, desde un árbol al que habían trepado se dirigieron a la multitud, para ponderar la obra de Velasco al mismo tiempo que zaherían a los hombres de la Segunda Fase.
En Piura se sintió mucho la muerte de Velasco, sobre todo en las clases populares y campesinado, no así entre la gran cantidad de agricultores que habían sido despojados de sus tierras por montos ínfimos y que eran pagaderos en Bonos a cancelarse a lo largo de veinte años. En la generalidad, no se podía olvidar que el ex –mandatario había sido piurano y que había hecho grandes obras buscando el desarrollo del departamento. Los periódicos dieron abundantes noticias y los editoriales con orlas negras.
CAMBIOS
MINISTERIALES Y HUELGAS EN 1978
El 1º de
febrero de 1978, el presidente Morales Bermúdez introdujo varios cambios en su
Gabinete. Ante todo, salió el general de
división Guillermo Arbulú Galliani, 
ministro
de Guerra y primer ministro que por
límite de edad pasó a retiro. El
general Arbulú había servido en Piura como jefe de CECOMBA, luego fue
trasladado a Lima como jefe del Comando Conjunto y de allí pasó a ser primer
ministro. Fue sustituido por el general
de división Oscar Molina Pallochia, el cual se había desempeñado diez 
meses
como Comandante General de
En el Ministerio de Energía y Minas, el general Arturo La Torre Di Tolla fue reemplazado por el general de división Juan Sánchez Gonzáles; en el Ministerio de Salud, salió el teniente general FAP Humberto Campodónico y entró el mayor general FAP Oscar Dávila Zumaeta; en el Ministerio de Trabajo, el mayor general Luis Ugarelli Valle fue reemplazado por el teniente general FAP José García Calderón. El Ministerio de Alimentación que tenía el general Rafael Hoyos Rubio, pasó a integrarse con el Ministerio de Agricultura que tenía el teniente general de la FAP Luis Arias Graziani.; el Ministerio de Integración que había sido creado recientemente y era servido por el vicealmirante Rafael Durand Rey, se fusionó con el Ministerio de Industrias que siguió con el general Gastón Ibáñez O’Brien, que servía a Morales Bermúdez desde el comienzo.
Al iniciarse el mes de mayo, entró en huelga el Centro Minero Pacocha y San Mateo protestando por la carestía de la vida y el despido de los trabajadores.
El día 8 de mayo el SUTE dispuso un
paro de protesta que fue acatado en casi todo el Perú. El Ministerio de Educación dispuso descuentos
a los que habían intervenido pero posteriormente dejó sin efecto la
medida. El paro se convirtió en huelga
indefinida y las labores en gran número de centros educativos del Estado se
suspendieron o se realizaron en forma muy restringida.
El Gobierno autorizó el reemplazo de los profesores ausentes, pero los estudiantes azuzados por los profesores huelguistas los hostilizaron y hasta los agredieron físicamente. En el departamento de Piura, los colegios particulares funcionaron en medio de la hostilidad de los estatales que los tildaban de “amarillos” y los atacaban con pintura. El 29 de junio, después de las elecciones el Gobierno mediante Decreto Ley 22222 autorizó la reorganización de los centros educativos que aún estuvieran en huelga. La paralización magisterial duró tres meses y terminó con las vacaciones de medio año pues en agosto se habían normalizado las labores escolares.
El
16 del mismo mes de mayo, los trabajadores bancarios hicieron un paro de
protesta. El 18 varios sindicatos dan al
Gobierno, un plazo de 48 horas para realizar los días 22 y 23 un Paro Nacional
Unitario, que organizaron la Confederación General de Trabajadores del Perú
(CGTP), de tendencia comunista; la Confederación Nacional de Trabajadores
(CNT), mayoritariamente aprista; la Confederación Nacional Agraria (CNA); la
Central de Trabajadores de la Revolución Peruana (CTRP) fieles a los postulados
de Velasco. También se adhirieron
la Federación de Gráficos del Perú, la
Federación de Chóferes del Perú, la
Federación de Trabajadores de Luz y Fuerza y la Federación de Trabajadores
Cerveceros. 
Prácticamente todas las actividades en Lima quedaron paralizadas y los transportistas, aún cuando no habían acatado mayoritariamente la huelga, temieron por sus vehículos, a las 10 de la mañana se retiraron de la circulación porque muchas calles de los barrios estaban bloqueadas, se apedreaba a los vehículos y algunos fueron incendiados. A partir del día 23 rigió en Lima el toque de queda entre las 10 de la noche y las 5 de la mañana.
El Gobierno respondió el mismo día
18 de mayo, declarando ilegal el plazo y el paro proyectado. También declaró el estado de emergencia en
toda la república y suspendió la edición de todos los semanarios y los espacios
de noticias de la radio y la televisión.
El 8 de junio, con el fin de crear condiciones de normalidad para las
elecciones a
El 27 de mayo el Ministerio de Trabajo constató que estaban en huelga indefinida los empleados y obreros de la Southern Marine Drilling Company de Talara; los de Aqua Marine S.A. Talara; los del Sindicato Único de Obreros de la Compañía de Ventas y Servicios Industriales S.A.; los de Electro Perú; los trabajadores de la Cooperativa 247; los obreros de la Clínica Santa María; los trabajadores de la Estación de Servicios de Petroperú; los trabajadores de la Compañía de Servicios Técnicos e Ingeniería, los trabajadores de los Molinos Santa Teresita. La producción petrolera no se interrumpió, pero se hizo a ritmo lento. El 30 de mayo fue disuelta la Confederación Nacional Agraria mediante Decreto Ley 22199, por haber intervenido en actividades diferentes a las de sus fines.
A mediados de mayo, se produjeron nuevos e importantes cambios ministeriales. El doctor Javier Silva Ruete asumió la cartera de Economía en reemplazo del general Alcibíades Sáenz. Un nuevo civil ingresó y ese fue el ingeniero Gabriel Lanatta Piaggio quien juramentó como ministro de Industria, Comercio, Turismo e Integración en lugar del general Gastón Ibáñez O’Brien que tenía ese ministerio desde que el general Morales Bermúdez asumió la presidencia. En el importante Ministerio del Interior que tenía el general Luis Cisneros Vizquerra, fue nombrado el general Fernando Velit Sabattini.
Silva Ruete, doctor en Economía, era piurano, hijo del recordado Máximo Silva Velásquez. Una de sus primeras medidas fue nombrar a Manuel Moreyra Loredo como presidente del Banco Central de Reserva, para controlar la emisión inorgánica de moneda. Apoyó al sector empresarial frente a las demandas laborales, siguió una política económica liberal e inició el proceso de privatizaciones, pues Velasco había sobredimensionado al Estado. En criterio de muchos economistas, la crisis fue detenida pero no solucionada.
LAS
ELECCIONES PARA LA
ASAMBLEA CONSTITUYENTE.
HAYA DE LA TORRE
En 1978, Haya
de
En abril de 1978, Sendero Luminoso hizo conocer su oposición a las elecciones y crea una escuela militar para preparar cuadros para la lucha armada, escuela que clausuran en 1979. Por entonces Sendero era un grupo desconocido y nadie le prestó mayor atención. El 25 de mayo son deportados varios civiles y militares, entre ellos los generales Leonidas Rodríguez Figueroa y Arturo Valdez Palacios, los vicealmirantes José Arce y Guillermo Faura, el contralmirante Jorge Dellepiane, los militares Benza y Fernández Salvatecci y los civiles Hugo Blanco, Alfonso Baella Tuesta, ex –periodista del diario “El Comercio”, a Justiniano Apaza y Genaro Ledesma Izquieta.
Las elecciones se programaron inicialmente para el domingo 4 de junio, pero se postergaron para el 18 y se realizaron en un ambiente de tensión pero de orden. Los resultados fueron los siguientes:
|
01 |
Aprista Peruano |
PAP |
Víctor
Raúl Haya de la Torre |
1’241,194 |
37 |
|
02 |
Partido Popular Cristiano |
PPC |
Luis Bedoya Reyes |
835,294 |
25 |
|
03 |
Frente Obrero Campesino |
FOCEP |
Hugo Blanco |
433,413 |
42 |
|
04 |
Partido Socialista Revolucionario |
PSR |
Leonidas
Rodríguez Figueroa |
232,520 |
6 |
|
05 |
Partido Comunista del Perú |
PCP |
|
207,612 |
6 |
|
06 |
Unidad Democrática Popular |
UDP |
Javier Diez Canseco |
160,741 |
4 |
|
07 |
Frente
Nacional Trabajadores y Campesinos |
FRENATRACA |
Róger Cáceres |
135,552 |
4 |
|
08 |
Demócrata Cristiano |
PDC |
Héctor Cornejo Chávez |
83,075 |
2 |
|
09 |
Unión Nacional Odriísta |
UNO |
Julio de la Piedra |
74,137 |
2 |
|
10 |
Movimiento Democrático Peruano |
MDP |
Javier Ortiz de Zevallos |
68,619 |
2 |
|
11 |
Acción Revolucionaria Socialista |
ARS |
Mariano Villarán |
20,164 |
0 |
|
12 |
Partido Democrático Reformista |
PDR |
|
19,524 |
0 |
La alta votación del FOCEP alentó a la extrema izquierda para radicalizar las huelgas. El pradismo y el odríismo desaparecieron como partidos políticos.
El prestigio de Haya de la Torre,
hizo posible que lograse una gran votación y el derecho a presidir la Asamblea
Constituyente. Luis Bedoya Reyes logró
sin duda muchos votos de Acción Popular.
Se eligieron 100 congresistas.
Acción Revolucionaria Socialista fue una rama escindida de Acción Popular, que originalmente pretendió llamarse Acción Popular Socialista, pero como el asunto fue llevado por Acción Popular ante el Jurado Nacional de Elecciones, tuvo que cambiar su nombre. En las elecciones votaron cinco millones de personas.
Los piuranos que lograron ser elegidos como constituyentes, fueron el doctor Marco Antonio Garrido Malo (sullanero) y el doctor Rafael Vegas García que integró la Directiva de la Asamblea como segundo secretario. Un tumbesino que integró también la Asamblea Constituyente fue Carlos Arturo Moretti Ricardi.
Además de los ya mencionados, otras personas importantes de la política nacional que integraron la Asamblea Constituyente fueron: Ernesto Alayza Grundy, Xavier Barrón, los hermanos Pedro y Roger Cáceres Velásquez, Hugo Blanco Galdós, Héctor Cornejo Chávez, Carlos Manuel Cox, Julio Cruzada Zavala, los hermanos Enrique y Francisco Chirinos Soto, Javier Diez Canseco, Jorge del Prado, Isidoro Gamarra, Alan García Pérez, Luis Heysen, Genaro Ledesma Izquieta, Genaro León de Vivero, Carlos Malpica, Carlos Enrique Melgar, Antonio Meza Cuadra, Luis Negreiros, Javier Ortiz de Zevallos, Mario Polar Ugarteche, Ramiro Prialé, Roberto Ramírez del Villar, Carlos Roca Cáceres, Leonidas Rodríguez Figueroa, Alberto Eldredge, Luis Alberto Sánchez, Andrés Townsend Escurra, Javier Valle Riestra y Héctor Vargas Haya.
La Asamblea fue instalada solemnemente el 28 de julio de 1978.
SIGUEN LAS HUELGAS
Después de las
elecciones el Gobierno quiso dar una muestra de buena voluntad y el 14 de julio
decretó una amplia amnistía a todos los ciudadanos y militares que hubieran
sido sentenciados o estuvieran procesados por razones de tipo político,
ordenándose 
su
inmediata libertad, y de igual modo, se disponía que se dieran facilidades a
los que estuvieran exiliados para que pudieran retornar. El 31 de julio se ordenó la reposición de los
maestros que hubieran sido separados por haber participado en las últimas huelgas
magisteriales, debiendo volver a sus plazas de origen.
El día 9 de agosto, se declaró en estado de emergencia a todos los establecimientos estatales de salud del país porque todo el personal había entrado en huelga. Por la naturaleza del servicio, se dictaron medidas especiales. Esta huelga también se propagó al departamento de Piura, pero el día 15 se normalizó la situación.
Pero las huelgas en los asientos mineros continuaban y más bien nuevos Sindicatos se plegaron a las mismas con clara intención de paralizar toda la actividad minera del país. El 8 de agosto, el Gobierno declaró ilegales las paralizaciones de las minas de Toquepala y Anexos en Moquegua; de los Trabajadores Metalúrgicos de Ilo y de los trabajadores de la Southern Perú Koper Corporation. También en el mismo día pero con otro Decreto Supremo, se declaraban ilegales las huelgas de la Corporación Minera de Castrovirreyna y la que habían emprendido los sindicatos de la Empresa Minera Santa Lucía. Otro tanto se hizo con los trabajadores empleados y obreros de Hierro Perú, con los trabajadores de la Mina de Raura y de igual manera se conminó a los trabajadores de Centromin de La Oroya y Cerro de Pasco a retornar a sus labores, bajo amenaza de despidos. Como los mineros respondieron radicalizando la huelga, el Gobierno declaró en estado de emergencia a las localidades de Pasco, La Oroya, Morococha, Casapalca, Yauli, Marcono, Ilo y a Ilabaya en Tacna. Pero estas medidas de fuerza resultaron insuficientes, por cuyo motivo el Gobierno radicalizó su accionar y dispuso el 29 de agosto, el estado de emergencia y la suspensión de las garantías constitucionales en los departamentos de Huánuco, Junín, Pasco, Huancavelica y Ayacucho, asumiendo los comandantes militares el control político de los mismos.
Las paralizaciones siguieron extendiéndose y el 1º de setiembre se declaró ilegal la huelga de los trabajadores de la Compañía Minera de Pativilca, la de San Ignacio de Morococha, la de los yacimientos de San Vicente, de las Minas Canarias y de las Minas de Cerro Verde de Minero Perú.
Entre el 5 y el 8 de setiembre la Federación de Empleados Bancarios del Perú, hizo una huelga de brazos caídos durante tres horas y media en la mañana reclamando aumento de sueldos. Esta huelga fue acatada en todas las sucursales bancarias del departamento de Piura.
El 21 de setiembre entraron en huelga la Federación Nacional de Trabajadores de Electro Perú S.A. Como esta huelga revestía gravedad, los funcionarios y altos empleados de la empresa fueron movilizados con el fin de mantener el servicio y en muchos lugares técnicos del ejército y de la marina prestaron su apoyo, pese a lo cual se produjeron muchas y prolongadas interrupciones del servicio, lo cual también se sintió en Piura.
Los trabajadores mineros realizaron “marchas de sacrificio” hacia Lima con mujeres e hijos pequeños. Ocuparon plazas públicas y allí pernoctaron durante mucho tiempo. Hicieron la llamada “olla común” que se popularizó. Durante la noche tuvieron que sufrir las inclemencias del clima, pero al amanecer con renovados bríos recorrían las calles de Lima con gran beligerancia, lo cual motivó enfrentamientos con la policía. Se apostaban frente al Ministerio de Trabajo, Palacio de Gobierno, Palacio de Justicia y el Congreso, pero este enfrascado en elaborar la Constitución, no les prestó atención.
La última huelga declarada ilegal, fue la de Cuajone dependiente de la Southern Perú Koper Corporation, el 4 de diciembre mediante Resolución Suprema Nº 093-78 TR. Para esa fecha, ya en muchas empresas mineras se había normalizado la situación porque el Gobierno había concedido aumentos salariales y mejorado las condiciones de trabajo.
MUERTE
DEL GENERAL GARCÍA VARGAS
El 13 de
agosto de 1978, falleció en un accidente de aviación el general Artemio García
Vargas, uno de los grandes protagonistas de la deposición del general
Velasco. El avión militar done iba, había salido de
En 1971, García Vargas trabajaba en
el Ministerio de Guerra y por un mal entendido, el presidente Velasco lo vejó
gravemente, lo que lo afectó profundamente, recibiendo el respaldo del entonces
Canciller General, Edgardo Mercado Jarrín, el que para aquietar al enfurecido
coronel, logró le otorgaran su ascenso a General, pero García Vargas nunca
olvidó la ofensa y se la haría pagar cara a Velasco. Cuando al iniciarse el año 1974, Mercado
Jarrín es nombrado Primer Ministro, una de las primeras medidas fue de nombrar
a su protegido, el ya general García Vargas, como jefe de la más poderosa
unidad militar del Perú, la VI División Motorizada ubicada en Tacna. Un año más tarde, García Vargas exigió al
general Francisco Morales Bermúdez, que en ese entonces era primer ministro y
estaba en Tacna, que se pronunciara para la rebelión contra Velasco, pues
estaba titubeante.
Siendo presidente el general Morales Bermúdez, lo nombró ministro de Transportes. Fue entonces que accedió al pedido del alcalde de Sullana, Julio I. Baca Ríos de tender un segundo puente sobre el río Chira. Siendo un oficial joven, García Vargas había servido en Sullana y se había casado con la damita sullanera Jenny Gonzáles Torres, cuyos padres y familiares seguían viviendo en Sullana.
Su deceso fue por lo tanto muy sentido en la Perla del Chira y el alcalde cursó telegramas de condolencia y dispuso que la bandera fuera izada a media asta en el local municipal. El segundo puente lleva el nombre de “General Artemio García Vargas”, el mismo fue inaugurado cuando el presidente Belaúnde hacía su segundo mandato.
CREAN ORDENORTE
El 14 de noviembre de 1978 y con Decreto Ley 22334 se creó el Organismo Regional de Desarrollo del Norte, llamado simplemente ORDENORTE, para los departamentos de Piura y Tumbes, el que se encargó de impulsar el desarrollo regional.
Por entonces ya habían sido creados, pero sólo con ámbitos departamentales otras entidades similares.
ORDENORTE
tendría un jefe nombrado con Resolución Suprema refrendada por el primer
ministro. Como Órgano de Línea tendría
direcciones sectoriales, con autonomía pero manteniendo relaciones
técnico-normativas con los respectivos Ministerios. Los Comités Departamentales de Desarrollo de
Tumbes y de Piura que habían estado funcionando, seguiría
actuando como órganos desconcentrados
del nuevo organismo.
Esto
en realidad constituyó un principio de descentralización administrativa y
económica, pues todos los servidores públicos de los diversos Ministerios
pasaron a depender de ORDENORTE. Por
entonces era jefe de la Primera Región Militar, el general Justo Arias
Aranguez, al cual le correspondió por lo tanto ser el primer presidente de
Ordenorte. Este jefe era descendiente
directo del coronel Justo Arias Aranguez que se inmoló heroicamente en el Morro
de Arica junto a Bolognesi.
Haya de la Torre presidió en julio de 1978 las Juntas Preparatorias
de la Asamblea por haber obtenido la mayor votación. Posteriormente fue elegido por mayoría como
presidente de ese organismo. En su
mensaje del 28 de julio, se refirió a la Constituyente como el Primer Poder del
Estado.
Cuando
la Asamblea empezó a funcionar, los grupos de izquierda 
presentaron un pedido para que tuviera funciones
legislativas, es decir la facultad de dar leyes. Eso hubiera producido un conflicto con el
Gobierno Revolucionario, y además hubiera rebasado las atribuciones señaladas
en su convocatoria. El pedido no fue
aprobado, porque tanto el APRA como el PPC, el MDP y la UNO, se opusieron
tenazmente. Todo el segundo semestre de
1978 y los primeros tres meses de 1979, fue trabajo de comisiones y el debate
se desarrolló entre abril y julio de 1979.
Desde
1976 Haya de la Torre se había sentido mal de salud, por lo cual viajó a
Alemania. Estando ya de presidente de la
Asamblea, las dolencias se le acentuaron, por lo cual viajó a Estados Unidos,
en donde no le pudieron diagnosticar el mal que tenía. De regreso al Perú, los médicos le hacen
saber que tenía un cáncer avanzado.
Viajó nuevamente a Estados Unidos y en el Hospital de Houston le
confirmaron el diagnóstico peruano. En
diciembre dejó de concurrir a la Asamblea, debiendo asumir el control el
vicepresidente Luis Alberto Sánchez.
El artículo 1º de la nueva Constitución decía: “La persona humana es el fin supremo de la
sociedad y del Estado. Todos tienen la
obligación de respetarla y protegerla.” En el
artículo siguiente dedicado a los derechos de la persona, se acogían
muchos de los artículos comprendidos en la Declaración de los Derechos Humanos,
lo que sin duda no gustó a los conductores del Gobierno Revolucionario.
El
artículo 81º decía textualmente: “El
poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen, lo hacen en su representación y con las limitaciones y
responsabilidades señaladas por la
Constitución y la Ley. Ninguna persona,
organización, fuerza armada o fuerza
policial del pueblo, puede arrogarse su ejercicio. Hacerlo es sedición.”
Artículo
82º: “Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador ni a quienes asumen funciones o empleos públicos en
violación de los procedimientos que la Constitución y las leyes
establecen. Son nulos los actos de toda
autoridad usurpada. El pueblo tiene el
derecho de insurgir en defensa del orden constitucional.”
El
Gobierno de Morales Bermúdez cuando convocó a elecciones, tenía el propósito de
que la nueva Constitución, acogiera e institucionalizara, los que
consideraban logros revolucionarios,
pero no fue así, pues los constituyentes le dieron un sentido claramente
democrático. Esto creó una notoria
tensión entre la Asamblea y el Gobierno.
CAMBIOS MINISTERIALES EN ENERO DE 1979
Los
sindicatos que parecía haber dado una tregua con la terminación del año 1978,
se aprestaban a reiniciar las demandas laborales. Eso lo conocía el Gobierno y aprovechando la
oportunidad del nuevo año, realizó una
recomposición de su Gabinete.
En el Ministerio de Pesquería salió el contralmirante
Francisco Mariátegui, quien había estado en el cargo desde el comienzo con
Morales Bermúdez y en su reemplazo fue designado el contralmirante Jorge
Villalobos. En el Ministerio de
Industria, Comercio, Turismo e Integración, en reemplazo del ingeniero Gabriel
Lanatta Piaggio fue nombrado el vicealmirante Jorge Dubois Gervasi, quien anteriormente había sido ministro de
Integración, ministerio que luego fue refundido.
En Educación, en lugar del general Otto Elespuru,
asumió el cargo el general José Guabloche Rodríguez, quien se había estado
desempeñando como jefe de la División de
Lobitos. En el
Ministerio de Salud, en reemplazo del vicealmirante Oscar Dávila Zumaeta,
nombraron al mayor general FAP E. Rivas Plata Hurtado. En Vivienda y Construcción, salía el
contralmirante Jerónimo Cafferata y entraba el general Oscar Rosas Cresto
. En el Ministerio de Relaciones Exteriores
salía el embajador José de la Puente y entraba el doctor Carlos García Bedoya
en el Ministerio de Guerra y por lo
tanto como Primer Ministro, en febrero pasó al retiro el general Oscar Molina
Pallochia y en su lugar ingresó el general Pedro Richter Prada que ya había
sido ministro; en Aeronáutica salía el
teniente general Jorge Tamayo de la Flor y era reemplazado por el teniente
general Luis Galindo Chapman y por último en Marina salía el contralmirante
Jorge Parodi –por pase al retiro- y lo sustituía el vicealmirante Carlos Tirado
Alcorta.
En Piura
era Comandante General de la Primera Región el general Justo Arias Aranguez que
a fines de enero pasó a retiro, siendo reemplazado por el general Ramón Miranda
Ampuero, que meses antes había sido Ministro de Educación. Por lo tanto, asumió la Presidencia de
ORDENORTE. Como Jefe de Estado Mayor,
fue nombrado el general Arturo La Torre
Di Tolla, que por lo tanto, asumió el cargo de Sub-Presidente de ORDENORTE.
HUELGAS EN 1979
No
había terminado el año y ya el 28 de
diciembre de 1978, el Sindicato de Trabajadores de Electro Perú, daba un plazo
de 72 horas para iniciar el 3 de enero 1979 una huelga indefinida. Como era de suponer el Gobierno la declaró
ilegal. El mismo día 28 
de diciembre, los trabajadores de la Compañía Peruana de
Teléfonos reclamando aumento de sueldos, realizaron paro a nivel nacional, que
consecuentemente comprendió a los departamentos de Piura y Tumbes. En Lima los huelguistas ocuparon las instalaciones
de la empresa y sacaron a los empleados que estaban a cargo del servicio de
emergencia, por eso en Piura hubo sorpresa cuando las comunicaciones se
suspendieron súbitamente.
Durante
24 horas el país quedó aislado internacionalmente, y como los huelguistas hasta
llegaron a dañar instalaciones se les abrió juicio penal.
Como
también la CGTP amenazaba con un inminente paro, el Gobierno se adelantó y el 5
de enero volvió a declarar el Estado de Emergencia en todo el territorio
nacional y se encargó a los jefes militares asumir el mando político y militar
de sus 
correspondientes circunscripciones. Al mismo tiempo que se daban estas medidas,
una vez más se suspendió la circulación de varios semanarios, para lo cual se
dio un Decreto Ley. Las publicaciones
afectadas fueron: ABC, Amauta, El Tiempo (de Lima), Equis X, Kunan, 
Marka y Unidad las que recién reaparecieron el 17 de
mayo.1979 Pese a todo, la CGTP realizó
el paro los días 9, 10 y 11 de enero.
En Piura se sintió más la paralización el
primer día. El 26 de mayo fue suspendida
la circulación de la Revista Caretas. Como protesta se encerraron en la capilla
de Pizarro de la Catedral de Lima, los periodistas, Julio Cabrera de X, Jorfe
Castro Ríos de la FPP, Jorge Flores Lama de Marka y Zileri de Caretas.
Cuatro meses después se autorizó
la circulación de Caretas.. En el mes de
febrero 1979, seguía en el sur la huelga de los asientos mineros de Cuajone a
pesar del Estado de Emergencia y más bien entraban en huelga los trabajadores
de Hierro Perú.
El 6
de marzo se levantó el Estado de
Emergencia, pero la paralización de los asientos mineros en Toquepala seguía,
por cuyo motivo se declaró en Estado de Emergencia a los departamento de
Moquegua y Tacna, que se mantuvo hasta el 11 de abril. Casi de inmediato la
Federación Nacional de Trabajadores Metalúrgicos y Mineros del Perú declaró un
paro nacional de dos días 
que no se sintió en Piura por no existir asientos
mineros. El Gobierno volvió a implantar
el Estado de Emergencia en todo el territorio
A
partir del 4 de junio, el SUTE declaró una huelga general indefinida, que
estaba llamada a ser una de las más largas de los últimos años. Como siempre el principal motivo fueron los
bajos sueldos pero en las demandas se incluyeron otros puntos que el Gobierno
consideró extra laborales. La huelga se
caracterizó por su violencia y por marchas casi diarias de los maestros por las
calles de las ciudades, hechos que se registraron también en varias localidades
de los departamentos de Piura y Tumbes. En Lima las tanquetas de la policía
salieron a las calle, pero los huelguistas con gran audacia las atacaban.
Los
padres de los alumnos de los colegios estatales, temiendo por la seguridad de
sus hijos, no los mandaban a estudiar, porque piquetes de huelguistas se
apostaban en los alrededores para impedir su ingreso y atacar a los docentes
llamados “amarillos”. Muchas veces los
estudiantes de los últimos años de secundaria y de escuelas superiores, también
engrosaban las manifestaciones.
Los días 7 y 8 de junio se produjeron graves
hechos en la Escuela Normal Mixta de Huaraz, por cuyo motivo fue recesada. El primer día de huelga, los profesores de
los colegios particulares, no asistieron a sus planteles como una adhesión
simbólica. Las relaciones entre el
ministro de Educación, general Guabloche y el SUTE se tornaron muy tirantes y
fue declarado persona no grata.
El 30
de junio se dieron dos Decretos Leyes, uno aumentando S/.3 000,00 soles
mensuales a todos los servidores
públicos y a los pensionistas y otro 
estableciendo para los empleados de la actividad privada
una “Bonificación Especial por Costo de Vida” también 
de S/.3 000,00 pero de todos modos el 16 de julio
El 1º
de julio el Gobierno cambia al ministro de Energía y Mina, Juan Sánchez Gonzáles,
pensando en dar a los huelguistas de las minas un mejor interlocutor y nombró
en su reemplazo al general piurano de conocidas familias, René Balarezo Vallebuona, pero la situación
no varió.
El 10
de agosto al iniciarse las labores del segundo semestre, se decretó un aumento
general para el magisterio de acuerdo a los niveles magisteriales. El sueldo más bajo sería de 
S/.21 600,00 para
los docentes de menor nivel y con 24 horas semanales. Los docentes de V Nivel, con 40 horas de
clase o permanencia en el plantel pasaron a ganar S/.62 600,00.
El 20
de julio se principiaron a cubrir las plazas vacantes de los profesores
huelguistas con profesores profesionales sin título pedagógico. Llegaron las vacaciones
de la mitad del año y la huelga
magisterial seguía,
Con
eso los docentes principiaron a reintegrarse poco a poco a sus labores y en
setiembre todo había tornado a la normalidad.
Tuvieron también aumentos especiales los trabajadores textiles, de construcción
civil, de Salud, de Correos y Telecomunicaciones.
Los
incrementos de remuneraciones y diversas disposiciones mejorando las
condiciones laborales, aquietaron los reclamos y a fin de año solamente la mina
de Atacocha se encontraba paralizada. El
26 de diciembre, mediante sendos Decretos Leyes, se dispusieron nuevos aumentos
de sueldos a los trabajadores de la actividad privada, estatales y
pensionistas.
AUTORIZAN
EXPLORACIÓN MINERA EN TAMBOGRANDE
Desde
el siglo anterior, cuando Raimondi visitó Piura, hizo conocer que en la región
de Tambogrande y aún bajo la misma 
ciudad había una rica mina de hierro. Posteriormente, el ingeniero Duval que hacía estudios de irrigación de las
cuencas de los ríos Piura y Chira también planteó al gobierno la conveniencia
de explotar las minas de Tambogrande y cuando por esos años y los siguientes se
habló del ferrocarril de Paita al Marañón, se proyectó que pasara la línea
férrea por Tambogrande para facilitar la exportación del mineral de hierro que
se extrajera.
Desde
los tiempos del Gobierno de Sánchez Cerro en 1932, el Instituto Nacional de
Investigación y Fomento Minero del Perú INIFM, se interesó en los supuestos
yacimientos de hierro de Tambogrande, y cuando tal Instituto se convirtió en el
Instituto Geológico Metal Minero del Perú INGEMET, continuó interesándose por ese “yacimiento de hierro”, ubicado al
noroeste de la ciudad de Tambogrande y llegó a establecer una reserva potable
de 17 millones de toneladas métricas de mineral de hierro, con ley 42,6% y 28%
de óxido de silicio.
Durante
el Gobierno del general Morales Bermúdez volvió a suscitarse el interés por los
mencionados yacimientos y se afirmaba que en realidad no era una mina de hierro
si no de cobre a flor de tierra. Por
Decreto Supremo Nº 019-78 EM DGM del 22 de noviembre de 1978 el área minera fue
declarada, área de reserva nacional en
una extensión de 100 kilómetros cuadrados comprendidos dentro de los 50
kilómetros de la frontera con Ecuador.
El 10
de setiembre de 1979, con Decreto Ley 22672 y en un solo artículo, se declaró
de necesidad nacional la exploración y explotación de la zona a que se refería
el D.S.019-78.
El
mismo día, es decir el 10 de setiembre de 1979, mediante Decreto Supremo 021-79
EM-DGM se autorizó a la empresa Bureau de Recherches Geologiques ef Minieres de
Francia “B.R.G.M.” a efectuar labores de
prospección, exploración y eventual explotación en 
de Bases de 6 cláusulas y tres Anexos. Además se planteaba la posibilidad de
constituir una Empresa Minera Especial.
Se llegó a pensar en la formación de una empresa mixta con capitales
franco-peruanos para invertir 340 millones de dólares. Inicialmente, se pensaba explotar 348 TM al
año a tajo abierto y luego incrementar la producción a
Los
estudios de la firma francesa permitieron establecer que se trataba de un rico
yacimiento polimetálico, en donde había gran cantidad de mineral de cobre y de
oro.
En
tiempos del primer gobierno del
presidente Alan García se formó una empresa regional.
MORALES
BERMÚDEZ NO PROMULGA LA
CONSTITUCIÓN
Cuando
Haya
de la Torre se encontraba ya muy grave y el texto de la Constitución fue llevado
a Villa Mercedes donde se encontraba el líder aprista, para que la firmase, lo
que a duras penas pudo hacerlo. El general Morales Bermúdez se negó, porque se
trataba de que de inmediato entrase en
funciones lo que implicaba el cese del Gobierno Revolucionario en sus funciones
y además porque no se habían constitucionalizado las principales reformas
estructurales de la Revolución. Morales
Bermúdez devolvió la Constitución sin firmar y se tuvo que esperar hasta el 28
de julio de 1980 cuando hubiera un nuevo Gobierno Constitucional.
CONVOCAN
A ELECCIONES GENERALES
El 30
de julio de 1979, se dio el Decreto Ley 22622 por el cual se convocaban a
Elecciones Generales, con la firma de todos los ministros. Para entonces el general Luis Arbulú Ibáñez
había sido reemplazado en la cartera de Agricultura y Alimentación por el
general Carlos Gamarra Pérez Egaña. El
de Transportes y Comunicaciones general
Elivio Vannini era sustituido por el general José Soriano Morgan. Que hacía pco
tiempo había estad en Piura, jefaturando el Organismo de Desarrollo del
Complejo de Bayovar u ODECOB. En el Ministerio de Trabajo, teniente general
José García Calderón fue reemplazado por el mayor general Javier Elías 
Vargas.
El
mencionado Decreto Ley decía:
CONSIDERANDO.
Que
es objetivo del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, la transferencia
del poder a la civilidad, la que culminará con la instalación del Gobierno
Constitucional el 28 de julio de 1980.
Que
para tal efecto debe de convocarse a Elecciones Generales de Presidente y
Vicepresidentes de la República, Senadores y Diputados, señalándose la fecha en
que ellas se realizarán.
En
uso de las facultades de que está investido y con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros. Ha dado el Decreto
Ley siguiente:
Artículo
1º.- Convócase para el 18 de mayo de 1980, a elecciones generales de Presidente
de la República, Primer y Segundo Vicepresidente, Senadores y Diputados.
Artículo
2º.- Las Elecciones Generales, se regirán por las disposiciones electorales
sobre la materia, con las modificaciones y adiciones que contendrá el Decreto
Ley que oportunamente se expedirá.
Artículo
3º.- Derógase todas las disposiciones
que se opongan al presente Decreto Ley.
El 27
de agosto desde Tacna se dio el Decreto Ley 222652 mediante el cual se
introducían varias modificaciones en el Estatuto Electoral dado con Decreto Ley
14259 en 1962.
De
acuerdo al mismo, los Presidentes, Vice-Presidentes, Senadores y Diputados,
serían elegidos no por seis años sino por cinco. Establecía la obligatoriedad del voto de los
analfabetos. Las elecciones para
Senadores dejaron de ser departamentales y se harían por Distrito Electoral
Único. El número total de Senadores se
fijó en 70. En el anterior Estatuto,
Tumbes tenía 1, Piura 3 y el departamento de Lima 9. En cuanto a Diputados, el anterior Estatuto
señalaba para Tumbes, Moquegua, Tacna y Madre de Dios, 2 diputados. Para Amazonas, Pasco y San Martín, 3
diputados. Para Ica, Huancavelica y la
Provincia Constitucional del Callao, 4 diputados. Para Loreto, Apurímac, Lambayeque y Huánuco,
5 diputados. Para Arequipa y Ayacucho 6 diputados. Para Junín, La Libertad y Ancash, 7
diputados. Para Cuzco y Puno, 8
diputados. Para Piura y Cajamarca, 9 y
para Lima 40. En total esta Cámara tenía antes 140 diputados. En el nuevo Estatuto, se elevaba el número de
Diputados a 180 y se asignaban a Lima 40; a Piura y La Libertad 11; Cajamarca y Junín 10; a Ancash, Arequipa y
demás provincias de Lima 9; a Cuzco, Lambayeque y Puno 8; a Loreto y Provincia
Constitucional del Callao 7; a Ica 6; a
Huánuco y Ayacucho 4; a Huancavelica, San
Martín, Amazonas y Apurímac 3; a Pasco y Tacna 2 y 1 a Moquegua, Madre
de Dios y Tumbes.
LA MUERTE DE HAYA DE LA
TORRE
ARRIBA
En el mes de julio cuando se terminaba de redactar la
constitución Haya de la Torre
se encontraba sumamente grave en su domicilio de Villa Mercedes en
Chaclacayo. Allá fueron llevados los
documentos el 12 de julio para que los 
firmara, para lo cual
fue necesario que Jorge Idiáquez Ríos
asistente personal y fiel compañero, lo ayudase.
Días después, el 26
de julio, el Gobierno Revolucionario expidió
El
mismo 2 de agosto, el Gobierno emitió el Decreto Supremo Nº 021-79-PM
disponiendo el izamiento del pabellón nacional a media asta en los locales del
Congreso, cuarteles, buques de
En el local del Congreso se levantase una
capilla ardiente con Guardia de Honor y Bandera y el ataúd debía estar cubierto
con el Pabellón Nacional. Para el día
del traslado de los restos al cementerio, se dispuso la concurrencia de
Compañías de las tres armas y de la Guardia Civil, con escoltas. Se tocarían marchas fúnebres en el
trayecto. Y al momento de la inhumación
se dispararían 19 cañonazos. El día de
las exequias se declaró duelo nacional.
Sus
restos fueron llevados a 
homenaje.
Después la inmensa multitud
siguió hasta el Congreso donde se le brindaron honores de Jefe de Estado. En
La
dirigencia aprista decidió que la exhumación no fuera en ningún cementerio de Lima sino en el de
Trujillo, ante lo cual el día 3 se emitió otro Decreto Supremo, declarando no
laborable en el departamento de La Libertad el día de las exequias.
Cuando
Haya de la Torre asumió la Presidencia de la Asamblea, fue el primer y el
último cargo público en que sirvió y como una muestra de desprendimiento, en el Congreso sólo cobró un sol
mensual. Su cadáver fue trasladado por
tierra a la ciudad de Trujillo, lugar de su nacimiento, siendo enterrado el 6 de agosto. Por todos los pueblos por donde pasaba, miles
le rendían homenaje.
En
Piura, el diario Correo, alcanzó a publicar un extenso editorial que terminaba
diciendo, que los apristas parodiando a Piérola, podían decir: ¡Ha muerto Haya! ¡Viva Haya1
Entre los piuranos el deceso era esperado, porque los diarios habían
estado informando día a día sobre el
curso de su enfermedad, lo cual en el interés general había desplazado a
segundo lugar las informaciones sobre la nueva Constitución que Morales
Bermúdez se negó a promulgar. Una
nutrida delegación de apristas piuranos viajó a Trujillo para concurrir a su
sepelio.
En
Trujillo, se congregaron inmensas multitudes. En una sencilla tumba fue
enterrado en el cementerio de Miraflores. En el interior de la tumba, el la
parte de la cabecera estaba escrito: “Aquí descansa la luz” y a un costado, la
palabra APRA. Al borde la tumba se
colocó un enorme peñasco en donde se
podía leer : VICTOR RAÚL.
EL EJE PAITA-TALARA
Antes
de 1979, el puerto de Paita se abastecía de agua de unos tanques que se
encontraban en el tablazo, hasta donde el agua era impulsada desde el río
Chira. De igual manera la ciudad de
Talara se abastecía de agua de la planta de tratamiento del 
Portachuelo ubicada a varios kilómetros al sur de la
ciudad. La planta de bombeo se
encontraba en Miramar, población ubicada a varios kilómetros al sur de la ciudad.
La planta de bombeo se encontraba en Miramar, población ubicada en la
margen derecha del río Chira. Mediante
una tubería de hierro de 18 pulgadas era llevada al Portachuelo y de allí a
Talara en donde se almacenaba en grandes tanques. El 16 de enero se dio el D.L. 23428
autorizando un préstamo de 1 800 000,00 dólares para construir el eje.
La construcción
de la Petroquímica incrementó las necesidades de agua en un 50% en Talara y la
construcción del Terminal Pesquero en Paita también requería de un volumen
apreciable de agua.
El
gobierno decidió solucionar los problemas de los requerimientos de agua para
fines industriales y para las necesidades domésticas de las localidades de
Paita, Talara, Negritos y poblaciones del norte de la zona. Como el proyecto era muy grande y costoso se
decidió dividirlo en dos etapas, constituyendo la segunda, la atención de
requerimientos de agua de Lobitos y El Alto.
En
1977 se dio inicio a la obra en su primera etapa que demandaba una inversión de
1 372 600 soles los que fueron
financiados con un crédito francés. Las
obras se ejecutaron por intermedio de la Dirección
General de Obras Sanitarias y la firma encargada de ejecutarlo fue la
Degremont.
La
obra consistía en una gran planta de tratamiento en El Arenal, en la margen
izquierda del río Chira y de ese lugar mediante dos extensas tuberías llegaba
el agua, mediante un 
ramal a Paita y con otro a Talara tras de cruzar el
río. A su paso 
proporcionaba agua a la población de Amotape en la margen
derecha. En su trayecto llegaba a la
Estación de Bombeo Nº 1 y luego la Nº 2 de donde partía una cañería de 24 pulgadas
hasta una cámara de carga. Luego la
cañería al llegar frente a Negritos se dividía en tres ramales, uno de 10
pulgadas iba a Negritos, otro a Talara y un tercero estaba destinado para las
poblaciones del norte.
En
noviembre de 1979 entró en funcionamiento la primera etapa. Se encontró con un problema en las redes de
abastecimiento domiciliario de Paita y Talara que eran muy antiguas, por lo
cual posteriormente se fueron cambiando.
La
producción media mensual de abastecimiento a Talara y Negritos era 575 670 m3 y la de Paita y anexos de 168 705 m3. Años más tarde se ejecutó la segunda etapa,
que llevó agua a El Alto y Lobitos.
ENTRA
EN FUNCIONAMIENTO EL COMPLEJO DE SOLVENTES
En
1974 en el Plan Perú se había proyectado la construcción de un moderno Complejo
Petroquímico en Talara, lo que convertiría a esa localidad en el más importante
polo de desarrollo del país.
El Complejo Petroquímico consideraba.
1) La modernización de la Refinería de
Talara
2) La
construcción de un Complejo de Fertilizantes
3) La
construcción de una Planta Negro de Humo
y
4) La construcción de un Complejo de Solventes.
Hasta
1979 todo el plan se había cumplido, menos en lo que se refiere al Complejo de
Solventes. Se trataba nada menos de una
empresa que era la primera que se ejecutaba en el Grupo Andino. Se había proyectado para producir 5 000
toneladas métricas al año de acetona, 10 600 toneladas de alcohol isopropílico.
La acetona
es un solvente de carácter orgánico que constituye insumo para la fabricación
de thiners, pinturas, fibras textiles bajo la forma de acetato de celulosa,
para fabricar gases industriales como el acetileno, para lacas, barnices y
otros más, es decir que del producto
había gran demanda.
Para
fabricar el alcohol isopropílico, se utilizaba una materia prima, el propileno
propano, producido por la Unidad de Craqueo Catalítico de la Refinería. El alcohol isopropílico se utiliza en la
fabricación de pintura, thiners, tintes, productos plásticos, tintas para
imprenta, pinturas aerosoles y otros más.
CIEN AÑOS DE LA MUERTE DE GRAU
El
Gobierno mediante Resolución Suprema Nº 212-78 PM designó el año 1979 como “Año de Nuestros
Héroes de la Guerra del Pacífico”.
El 27
de febrero de 1979 se dio el Decreto Ley 22453 se dispuso la acuñación de
monedas de curso legal alusivas a los hechos.
Debían
de acuñarse 30 000 monedas de oro cuyo valor sería de S/.100 000. De ellas 10 000 debían de tener la efigie de
Grau, 10 000 la efigie de Bolognesi y 10 000 la de Cáceres, con la leyenda “Año
de Nuestros Héroes de la Guerra del Pacífico”.
La ley sería de 916,6 milésimas de oro, con un diámetro de 37 milímetros
y un peso de 31 gramos y 1050 diezmilésima de gramo. También se acuñarían monedas de oro cuyo
valor sería de cincuentas mil soles con
la efigie de Elías Aguirre, Alfonso Ugarte y Francisco García Calderón.
Se
disponía la acuñación de monedas de plata cuyo valor sería de S/. 5 000 soles con figura del
"Huáscar". Tanto las monedas
de oro como las de plata llevarían al reverso el escudo nacional y la leyenda
“Banco Central de Reserva del Perú”.
No
obstante el alto valor de las monedas de oro de Grau, en Piura hubo una gran
demanda de ellas. Unos las adquirían
para sus colecciones y otros para tenerlas de recuerdo.
El 18
de noviembre el Gobierno expide el Decreto Ley 22810, disponiendo que el Banco
Central de Reserva suspenda la circulación
de las monedas de oro y plata que tiene en su poder, por el alto valor
que había adquirido el oro y la plata en el mercado internacional, lo cual
había aumentado el valor intrínseco de las monedas.
También
se mandaron a imprimir estampillas policromadas. Una denominada Combate Naval de Iquique al
precio de S/.14 con un tiraje de quinientos mil ejemplares. Otra del Combate de Angamos de S/.100 cada
una, con un tiraje de un millón de ejemplares.
Para
los piuranos, los actos recordatorios tuvieron características especiales. Desfilaron las fuerzas armadas, las
instituciones, las cooperativas agrarias y los colegios. Frente al
Monumento a Grau, se le rindieron emotivos homenajes al héroe. Los diarios lanzaron ediciones especiales.
El 28
de marzo se promulgó el Decreto ley 22481 por el cual se creaba la Comisión
Nacional del Centenario de la Guerra del Pacífico, que fue encargada de
orientar, dirigir y coordinar la ejecución de programas de actuaciones con que
el Perú conmemoraría dicho Centenario.
Estaba presidida por el presidente activo de la Benemérita Sociedad de
Fundadores de la Independencia, Vencedores del Dos de Mayo de 1866 y Defensores Calificados de la Patria y
la integrarían 14 altos personajes entre los cuales había ministros, rectores
de universidades, las fuerzas armadas e instituciones vinculadas con los estudios históricos.
El 8
de octubre de 1997, se dio el Decreto Supremo Nº 32-79 PM, que declaró Día del
Valor y del Heroísmo, al 8 de octubre de 1879.
Se declaraba el 8 de octubre de
1979 día feriado no laborables y se disponía que en ese día a las 9:50 de la
mañana se guardara un minuto de silencio en toda la república y acto seguido se
efectuaría una salva de 21 cañonazos en todos los cuarteles y buques de guerra.
SE
INICIA LA SEGUNDA ETAPA
DEL PROYECTO CHIRA-PIURA
Los
piuranos tenían especial interés en que cuanto antes se iniciaran las obras de
la segunda etapa del Proyecto Chira-Piura, que iba a favorecer a la agricultura
del Bajo Piura. Para eso se conectaron
con el Ministro Silva Ruete, el cual logró que se diera el Decreto Ley 22531
del 15 de mayo de 1979 que autorizaba la gestión de un préstamo de cincuenta y
cinco millones de dólares por intermedio del Banco de la Nación, que sería
pagadero en doce años..
El
domingo 11 de noviembre de 1979, se firmó en Piura, en el Salón de Actuaciones
de la sede central de ORDENORTE, el contrato para la ejecución de la Segunda
Etapa, suscribiéndolo por una parte el ingeniero Germán Rodríguez, Director
General del Proyecto Chira-Piura y por la otra parte el ingeniero Ljubomir
Popovic Director Gerente de la Empresa Energoprojekt. El acto se hizo contando con la presencia del
Ministro de Economía y Finanzas, doctor
Javier Silva Ruete y del general Ramón Miranda Ampuero, Jefe de la
Primera Región Militar y de Ordenorte.
Este organismo era el que iba a manejar la ejecución del proyecto, pues
cuando se creó ORDENORTE una de sus dependencias fue la Dirección Ejecutiva del
Proyecto Especial Chira-Piura (DEPECHP) creado por Decreto Ley 18381.
Al
acto que fue público, concurrió gran cantidad de campesinos, habiendo hecho uso
de la palabra, el presidente de la Liga Agraria de Piura, señor Víctor Flores
Taboada. El ingeniero Popovic, en su
alocución, dijo que la suscripción del contrato, era una manifestación de la
confianza del Gobierno de Yugoslavia y
de la firma Energoprojekt en el Gobierno Peruano.
El
ingeniero Rodríguez expresó que la segunda etapa iba a mejorar y ampliar el 
riego del Bajo Piura y que el represamiento del agua que se
iba a realizar con la Presa de los Ejidos, iba a crear mejores condiciones de
vida para el campesinado. También
hicieron uso de la palabra ponderando la importancia de la obra el ministro Silva
Ruete y el general Miranda.
La
obra constaría esencialmente de una presa y del canal principal. Además del barraje controlado, del vertedero
libre, del canal de limpia y de la bocatoma del canal. A siete kilómetros al norte de la ciudad de
Piura se iba a construir la presa de los Ejidos, con la que se iba a elevar el
nivel del agua, para permitir el riego por gravedad, eliminando el costoso uso
de las bombas.
Iba a ser construido para soportar masas de
agua de hasta 2300 metros cúbicos por segundo, pero las grandes crecientes del
Niño de 1998 permitieron comprobar que soportó caudales mucho mayores. El barraje controlado iba a construirse de
86 metros de longitud y allí se instalarían 7 compuertas radiales.
El
vertedero libre iba a ser de 120 metros con una capacidad de hasta 600 m3
por segundo.
El canal de limpia
tendría dos compuertas radiales y su misión sería la de limpiar los sedimentos
de la presa.
La
bocatoma del canal estaría ubicada en la parte izquierda de la presa y contaría
con tres compuertas radiales de 2,74 metros de alto por 4,27 de ancho,
permitiendo evacuar 60 m3 por segundo.
El
canal principal tendría 58 kilómetros, estaría revestido de concreto y
permitiría regar por gravedad 35 000 hectáreas en el Bajo Piura. En su primer tramo de 17 kilómetros, correría
paralelo a la margen izquierda del río Piura y luego mediante un sifón
atravesaría el cauce para seguir por la margen derecha, hasta las proximidades
de la ciudad de Sechura. El canal
tendría de trecho en trecho, bocatomas para alimentar canales secundarios. En los sitios que fuera necesario, se
proyectaba construir puentes muy sólidos para el tráfico automotor.
Los
canales secundarios iban a irrigar las secciones de Cumbibirá-Palo Parado;
Sinchao, la margen izquierda y el resto del valle. En el Bajo Piura existían en 1979 una gran
cantidad de canales secundarios y terciarios, construidos por los propios
agricultores, pero todos estaban sin revestir.
Todos iban a ser modificados, revistiéndolos no solo con concreto, sino
en algunos casos elevándolos de nivel para permitir el riego por gravedad. En total se iban a modernizar 1 200
kilómetros de canales secundarios y terciarios.
A los
veinte mil campesinos del Bajo Piura se les iba a tecnificar y dar ayuda
crediticia mediante el Banco Agrario. A
mediados de 1982, cuando el arquitecto Belaúnde Terry desarrollaba su segundo
mandato, los trabajos se hacían aceleradamente empleando a cientos de hombres y
un impresionante pool de maquinaria pesada.
Los ingenieros Saúl Yábar Pacheco
y Eduardo Guerra, Director Ejecutivo y Director Adjunto del Proyecto
Chira-Piura, supervisaban las obras.
SUCESOS DIVERSOS EN 1979
-Inauguran Cine
Teatro en Catacaos. El 1º de enero
de 1979 empezó a funcionar el Cine Teatro Catacaos, que había sido inaugurado
el 29 de diciembre de 1978. Era una sala
moderna y elegante, cuyo propietario era el vecino de ese lugar don José Flores
Oliva. Actuaron como padrinos el
prefecto de Piura Alejandro Alberdi, natural de Catacaos y la señora Lea Cruz
de Flores. Concurrió el alcalde de
Catacaos, señor Humberto Requena Oliva.
-Fusilan a sub-oficial Vargas Garayar. Cuando se iniciaba el año 1979, era fusilado en
Lima el sub-oficial Julio Alfonso Vargas Garayar, por el delito de traición a
la Patria, por haber entregado secretos militares a Estados Unidos. Hacía muchísimos años que no ocurría un
suceso igual en el Perú, por lo cual el suceso tuvo una amplia cobertura
periodística que embargó la atención de los piuranos.
-Pandero Volkswagen. Desde hacía diez años la empresa Mercantil
del Norte, era representante de los autos Volkswagen y para promocionar las
ventas, creó el llamado “Pandero Volkswagen”, que consistía en la formación de
grupos de 180 personas, que aportaban mensualmente S/.10 600 (que en esa época
era una suma módica), durante 60 meses.
Mensualmente se hacían rifas y el ganador lograba un auto, libre de todo
pago futuro. También se remataba un
determinado número de vehículos y a los
ganadores de inmediato se les entregaban sus autos, siguiendo con el pago de
las cuotas con deducción de lo que pagó al momento del remate. Los que habían pagado 50 cuotas recibían el
auto y seguían pagando las 10 cuotas restantes.
Piurana, Sullana y otras localidades, vieron pronto que una gran
cantidad de “escarabajos” circulaban por las calles.
-Piurano, alcalde de Lima. El empresario
industrial piurano Roberto Carrión Pollit, es nombrado alcalde de Lima, por el
Gobierno Revolucionario. Un antecedente igual se produjo en 1930, cuando
Sánchez Cerro derribó a Leguía, nombrando alcalde de Lima al doctor Luis
Antonio Eguiguren.
-Estudios de agua potable para Bayovar. En abril de 1979, la firma consultora Loti Asociados,
Corporación Hidrotécnica S.A. entregó al general Francisco Maury López, Jefe de
ODECOB, los estudios destinados hechos a un costo de 200 000 dólares, para
dotar de agua potable al Complejo de Bayovar, que hasta ese momento se surtía de cinco pozos tubulares.
